全國碳排放權(quán)交易市場即將擴圍 業(yè)內(nèi)預(yù)期覆蓋八大行業(yè)后配額或擴容至70億噸

    本報記者 郭冀川

    7月21日，生態(tài)環(huán)境部召開7月份例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，下一步，將堅持全國碳排放權(quán)交易市場（下稱“全國碳市場”）作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位。持續(xù)強化市場功能建設(shè)，逐步擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。

    全國碳市場在今年7月16日啟動上線交易滿一周年，生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，全國碳市場首批納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規(guī)模最大的碳市場。截至2022年7月15日，全國碳市場配額累計成交量1.94億噸，累計成交額近85億元。

    建設(shè)全國碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推進綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新。政府通過相應(yīng)機制發(fā)放給企業(yè)碳排放配額，一旦企業(yè)的實際排放超過其擁有的配額，為了完成履約，企業(yè)就需要在碳交易市場購買其他市場主體的配額。

    生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司相關(guān)負責人此前也表示，全國碳市場第一個履約周期僅納入發(fā)電行業(yè)，交易方式僅限于控排企業(yè)對配額進行現(xiàn)貨交易，不利于活躍市場，部分企業(yè)對碳交易機制還不熟悉，參與交易存在觀望心態(tài)。

    中國人民大學(xué)國際貨幣研究所研究員陳佳在接受《證券日報》記者采訪時表示：“碳交易是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其理念非常有獨特性、創(chuàng)新性，十分依賴交易主體的環(huán)保金融知識和企業(yè)運營水平，以及交易者的認知水平。因此全國碳市場建設(shè)要循序漸進，解決不同行業(yè)、不同企事業(yè)單位的碳交易定量和定價問題，讓全國碳市場能幫助企業(yè)節(jié)約成本提高效率，而不是通過繳納罰款來實現(xiàn)碳排放。”

    北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心發(fā)布的《中國碳市場回顧與展望（2022）》預(yù)計，完成電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空八大行業(yè)覆蓋之后，全國碳市場的配額總量有可能會從目前的45億噸擴容至70億噸，覆蓋我國二氧化碳排放總量的60%左右。按照目前的碳價水平，到碳達峰的2030年，累計交易額有望達到1000億元。

    陳佳表示，全國碳市場一年來成效卓著，已經(jīng)初步構(gòu)建了碳交易市場制度體系，展示了推動企業(yè)低成本減排示范作用，展現(xiàn)了我國應(yīng)對氣候變化的大國方略。未來一旦將電力石化等八大行業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，對實現(xiàn)“雙碳”目標意義重大。

    無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者分析，碳市場作為資本市場的組成部分，可以將技術(shù)和資本引入綠色低碳領(lǐng)域，促進先進節(jié)能低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，圍繞碳排放權(quán)交易、碳減排項目交易以及各種衍生品交易將碳技術(shù)與金融相結(jié)合，有利于緩解企業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級的融資難題，其對企業(yè)的意義更重大，也更能推動碳市場的繁榮。

（編輯 才山丹）