本報(bào)記者 吳曉璐
7月25日,最高人民法院舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供司法服務(wù)和保障的意見》(簡稱《意見》)及配套典型案例。
最高人民法院民二庭副庭長周倫軍答記者問時(shí)表示,發(fā)展統(tǒng)一的資本市場,制度和規(guī)則的統(tǒng)一是重要內(nèi)容。近年來,最高人民法院制定了多項(xiàng)司法解釋和司法政策性文件,統(tǒng)一法律適用,努力營造讓投資者放心投資的法治環(huán)境,降低資本市場融資的制度成本,推動(dòng)統(tǒng)一的資本市場發(fā)展。
這些舉措主要包括:一是及時(shí)修改審理非法集資刑事案件的司法解釋,進(jìn)一步明確擅自發(fā)行和銷售股票、債券、基金份額等非法集資犯罪活動(dòng)的犯罪構(gòu)成,依法打擊各種“龐氏騙局”和投資陷阱。
二是研究制定證券期貨市場的內(nèi)幕交易、操縱市場刑事案件司法解釋,維護(hù)公平、公正的資本市場秩序。
三是修改完善虛假陳述民事賠償司法解釋,明確依法設(shè)立的全國性證券交易場所和區(qū)域性股權(quán)市場適用統(tǒng)一的“反欺詐”規(guī)則,在證券發(fā)行和交易活動(dòng)中實(shí)施虛假陳述欺詐投資者的,發(fā)行人和負(fù)有責(zé)任的中介機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體必須依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
四是為更好地助力股票發(fā)行注冊制改革試點(diǎn),先后出臺了為設(shè)立科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革和設(shè)立北交所三個(gè)司法保障意見,為多層次資本市場的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
五是會同中國人民銀行、發(fā)改委和中國證監(jiān)會共同研究債券糾紛案件審理的裁判尺度,對銀行間市場和交易所市場的債券發(fā)行和交易活動(dòng)適用相同的司法規(guī)則,依法打擊債券欺詐發(fā)行和逃廢債行為,推動(dòng)債券市場執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
六是通過《全國法院民商事審判工作座談會紀(jì)要》明確資產(chǎn)管理產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)金融產(chǎn)品銷售者和服務(wù)者的適當(dāng)性義務(wù)和告知說明義務(wù),規(guī)范經(jīng)營者的銷售行為,保護(hù)投資者的合法權(quán)利。
七是及時(shí)制定代表人訴訟司法解釋,引導(dǎo)和鼓勵(lì)投資者通過代表人訴訟制度進(jìn)行“搭便車”維權(quán),充分發(fā)揮集體訴訟“聚沙成塔,集腋成裘”的功能,彰顯對財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)犯罪行為“零容忍”的決心。
八是創(chuàng)新工作機(jī)制,會同中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會等金融管理部門共同開展金融糾紛多元化解,建立在線訴調(diào)對接機(jī)制,切實(shí)降低投資者的維權(quán)成本,滿足廣大投資者的多元司法需求。
九是指導(dǎo)地方法院依法審理了一批具有重大影響的操縱市場、內(nèi)幕交易、非法集資、違規(guī)披露、不披露重要信息等資本市場刑事案件,和股票、債券的欺詐發(fā)行、虛假陳述民事賠償案件,依法壓實(shí)發(fā)行人、控股股東、實(shí)際控制人和中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體責(zé)任,提高資本市場違法違規(guī)犯罪行為的成本。
十是加強(qiáng)金融審判專業(yè)化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)設(shè)立上海金融法院、北京金融法院,成渝金融法院即將掛牌。多地法院設(shè)立專門的金融審判庭或者合議庭,專業(yè)化的金融審判隊(duì)伍已經(jīng)形成。
周倫軍表示,下一步,最高人民法院將進(jìn)一步總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),積極開展資產(chǎn)支持證券、加密貨幣、跨境金融產(chǎn)品交易等新類型案件的調(diào)研,切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)利,為全國統(tǒng)一的資本市場健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法保障。
(編輯 張明富)
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