重大項(xiàng)目加速形成實(shí)物工作量 9月份基建投資將延續(xù)提速態(tài)勢

    本報(bào)記者 包興安

    9月19日，國家發(fā)展改革委舉行9月份新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，將著力用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具，做好項(xiàng)目篩選和推薦，加快資金投放，督促地方抓住施工窗口期，推動項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。

    近期，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按下“加速鍵”，一批重大項(xiàng)目加速形成實(shí)物工作量，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)勁動力。專家預(yù)計(jì)，在政策推動下，9月份基建投資將延續(xù)提速態(tài)勢。

    多地重大項(xiàng)目集中開工

    據(jù)Mysteel不完全統(tǒng)計(jì)，8月份，全國各地共開工4781個(gè)項(xiàng)目，總投資額約28227.7億元，同比增長52.1%。其中，湖北省共集中開工重大項(xiàng)目1758個(gè)、總投資9063億元，排名位居第一。陜西省、河北省分別排名第二、第三，總投資2528億元、2370億元。

    進(jìn)入9月份，各地再次開工一批重大項(xiàng)目。據(jù)《證券日報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，9月1日-9月19日，多地集中簽約、開竣工一批重大項(xiàng)目，總投資合計(jì)超1.1萬億元。如9月19日，成都市蒲江縣集中開工56個(gè)投資項(xiàng)目，總投資180.1億元，涵蓋產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等多個(gè)方面。

    川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂對《證券日報(bào)》記者表示，通過加快推動重大項(xiàng)目形成實(shí)物工作量，能夠有效擴(kuò)大市場需求，強(qiáng)化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用，并進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，從而發(fā)揮良好的穩(wěn)增長穩(wěn)投資作用。

    北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對《證券日報(bào)》記者表示，各地加速基建投資有利于進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?。重大?xiàng)目在擴(kuò)大生產(chǎn)、引領(lǐng)消費(fèi)、促進(jìn)增長等領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用、先導(dǎo)作用。

    隨著前期政策發(fā)力，投資增速出現(xiàn)回升。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，1月份-8月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.8%，比1月份-7月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，是今年以來首次回升。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回升幅度加大。1月份-8月份基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.3%，比1月份-7月份加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。

    東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報(bào)》記者表示，二季度專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模超2萬億元，正在對三季度基建投資形成有力支撐；同時(shí)，近期基建相關(guān)政策落地見效，其中金融工具明顯發(fā)力，會在較大程度上對沖地方政府土地出讓金收入下滑對基建投資帶來的不利影響，及時(shí)發(fā)揮補(bǔ)位作用。展望未來，伴隨金融工具持續(xù)發(fā)力，專項(xiàng)債資金支持項(xiàng)目逐步形成實(shí)物工作量，9月份基建投資將延續(xù)提速態(tài)勢。

    資金投放正在加速

    8月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議表示，在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度；依法用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額，10月底前發(fā)行完畢。

    目前，第二批政策性開發(fā)性金融工具資金正加速投放。如9月6日中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行深圳市分行運(yùn)用新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度，成功實(shí)現(xiàn)深圳市首批共1.02億元基礎(chǔ)設(shè)施基金投放。

    “基建投資是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長的重要力量，抓住下半年窗口期，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)加碼，帶動基建投資提速。展望四季度，預(yù)計(jì)在政策性開發(fā)性金融工具落地下，基建投資有望進(jìn)一步提速。”陳靂表示。

    5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額也已分配給地方。如9月19日，陜西省發(fā)展改革委發(fā)布消息，目前，陜西省已儲備2022年專項(xiàng)債券項(xiàng)目1346個(gè)，資金需求1741億元。這些項(xiàng)目均已通過國家審核，資金需求遠(yuǎn)超陜西省可獲得的專項(xiàng)債券結(jié)存限額（預(yù)計(jì)190億元），限額下達(dá)后即可發(fā)行。9月17日，河南省召開落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策措施新聞發(fā)布會，河南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長蔡令帥介紹，“在當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵時(shí)刻，中央進(jìn)一步加大工作力度，此次允許我省動用314億元專項(xiàng)債務(wù)限額存量，發(fā)行新增專項(xiàng)債券支持重大項(xiàng)目建設(shè)。”

    “專項(xiàng)債等工具持續(xù)輸血，確保了項(xiàng)目加快施工建設(shè)，激發(fā)施工企業(yè)抓對接、促開工、搶進(jìn)度、保驗(yàn)收的積極性，確保重大項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)能夠形成有機(jī)銜接，從而加速形成更多實(shí)物工作量。”宋向清表示，建議下一步繼續(xù)加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的要素保障，聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)中的用地、用能、用人、用錢等問題，真正做到馬上就辦、辦就辦好，將“容缺審批”“承諾制”等落在實(shí)處，并安排專班或?qū)Ｈ饲袑?shí)做好項(xiàng)目全程跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目投資和建設(shè)進(jìn)入新的加速軌道。

    展望全年投資增速，王青預(yù)計(jì)，今年全年累計(jì)固定資產(chǎn)投資增速將回升至7%左右，較去年加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。三季度基建投資同比有望達(dá)到11%左右，比二季度加快約4個(gè)百分點(diǎn)?？梢哉f，基建投資正在發(fā)揮穩(wěn)增長中流砥柱的作用。