我國基建水平跨越式提升 深度賦能經(jīng)濟社會發(fā)展

    證券時報記者 秦燕玲

    9月26日，國家發(fā)改委舉行發(fā)布會介紹過去十年我國交通、能源、水利和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得的歷史性成就。

    發(fā)改委基礎(chǔ)司司長鄭劍指出，基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，過去十年，我國現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系、現(xiàn)代能源體系加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實現(xiàn)跨越式提升。截至2021年底，我國綜合交通網(wǎng)總里程突破600萬公里，220千伏及以上輸電線路達(dá)84.3萬公里，光纜線路總長度達(dá)5481萬公里，分別相當(dāng)于10年前的1.3倍、1.7倍和3.7倍，水庫總庫容達(dá)9035億立方米，高鐵、高速公路、電網(wǎng)、4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模等長期穩(wěn)居世界第一。

    人享其行物暢其流

    鄭劍表示，黨的十八大以來，我國現(xiàn)代化綜合立體交通運輸體系加快建設(shè)，布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式不斷優(yōu)化，戰(zhàn)略骨干通道加快建設(shè)，多層級一體化綜合交通樞紐體系逐步完善，覆蓋范圍和通達(dá)深度持續(xù)拓展，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，“人享其行、物暢其流”初步實現(xiàn)。

    從規(guī)?？?，我國綜合交通網(wǎng)總里程2021年底已突破600萬公里，其中鐵路營業(yè)里程15萬公里，高速公路通車?yán)锍?6萬公里，農(nóng)村公路總里程446.6萬公里，機場和航線數(shù)量分別為250個、5581條，內(nèi)河航道通航里程達(dá)12.8萬公里，萬噸級及以上泊位2659個，郵政快遞營業(yè)網(wǎng)點41.3萬處。

    覆蓋范圍上，高速鐵路對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%，高速公路對20萬以上人口城市覆蓋率超過98%，民用運輸機場覆蓋92%左右的地級市，具備條件的建制村實現(xiàn)通硬化路、直接通郵。

    中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域間、沿海沿邊沿江布局更加合理。川藏鐵路開工建設(shè)，和田至若羌鐵路開通運行，中西部鐵路營業(yè)里程達(dá)到全國比重的60%；西藏墨脫公路通車標(biāo)志著我國實現(xiàn)縣縣通公路。

    此外，港珠澳大橋、北京大興國際機場、上海洋山港自動化碼頭、京張高速鐵路、成都天府國際機場、湖北鄂州花湖機場等一批重大項目建成，川藏鐵路及公路配套工程、出疆入藏大通道、西部陸海新通道（平陸）運河工程、沿江高速鐵路重點路段等一批重大項目開工建設(shè)。

    鄭劍認(rèn)為，交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的持續(xù)改善和提升，有力支撐構(gòu)建新發(fā)展格局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。下一步，發(fā)改委將以《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》落地落實為抓手，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能。其中，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，加快構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)；強化支撐引領(lǐng)，增強對國家重大戰(zhàn)略的服務(wù)能力；同時精準(zhǔn)補短板、強弱項，強化一體融合銜接。

    新基建投資

    前景持續(xù)向好

    發(fā)改委高技術(shù)司副司長張志華指出，過去十年，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得初步成效，信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的升級、布局、優(yōu)化均有所加快，有力支撐了新技術(shù)探索、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

    從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施看，過去十年，我國已建成光纖長度增長約2.7倍，移動通信從“4G并跑”到“5G引領(lǐng)”，實現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”，下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和應(yīng)用水平全球領(lǐng)先。從算力設(shè)施看，人工智能基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，數(shù)據(jù)中心規(guī)模達(dá)到590萬標(biāo)準(zhǔn)機架，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系加快構(gòu)建，8個國家算力樞紐節(jié)點啟動建設(shè)。從空間設(shè)施看，已初步建成由衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、北斗導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)構(gòu)成的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，具備連續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)服務(wù)能力。

    同時，智慧設(shè)施進(jìn)入百行千業(yè)。例如，立體智能交通體系加速構(gòu)建，無人碼頭、自動駕駛等交通運輸新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，90%以上機場實現(xiàn)“無紙化”便捷出行；電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教育等民生設(shè)施為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善注入新的動力和活力。

    此外，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施也在加快優(yōu)化。77個已布局的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中，32個已建成運行，部分設(shè)施邁入全球第一方陣；重點領(lǐng)域的200多家國家工程研究中心、1600多家國家級企業(yè)技術(shù)中心和一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心加速建設(shè)，技術(shù)開發(fā)設(shè)施體系不斷完善。

    “新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一頭連著擴大內(nèi)需和改善民生，一頭連著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新的需求，具有重要的現(xiàn)實意義。”張志華表示，“十四五”乃至未來較長一段時期，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資前景持續(xù)向好。

    張志華指出，發(fā)改委將繼續(xù)加大投入力度，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用，用好中長期貸款、地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具等，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強社會資本參與投資的積極性，同時加強統(tǒng)籌規(guī)劃、補齊短板弱項、強化以用促建，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    能源基建構(gòu)成強支撐

    “我國能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得顯著成就，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了有力支撐。”國家能源局規(guī)劃司副司長宋雯指出，經(jīng)過多年發(fā)展，我國已成為世界能源生產(chǎn)第一大國。

    截至目前，我國建成了全球規(guī)模最大的電力系統(tǒng)，發(fā)電裝機達(dá)24.7億千瓦，超過G7國家裝機規(guī)?？偤?；35千伏及以上輸電線路長度達(dá)226萬公里，建成投運特高壓輸電通道33條，西電東送規(guī)模接近3億千瓦，發(fā)電裝機、輸電線路、西電東送規(guī)模分別比十年前增長了1.2倍、0.5倍、1.6倍。十年來，能源生產(chǎn)以年均約2.4%的增長支撐了國民經(jīng)濟年均6.6%的增長，能源自給率長期穩(wěn)定在80%以上。

    促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的能源基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，可再生能源發(fā)電總裝機突破11億千瓦，比十年前增長近3倍，占世界可再生能源裝機總量的30%以上。水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模和在建核電規(guī)模穩(wěn)居世界第一；建成充電基礎(chǔ)設(shè)施約400萬臺，形成全球最大規(guī)模的充電網(wǎng)絡(luò)；累計建成加氫站超過270座，約占全球總數(shù)的40%，位居世界第一；非化石能源消費量占世界總量的近四分之一，居全球第一。

    能源民生基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)普惠化。例如，十年來國家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造投資超過4300億元，先后實施無電地區(qū)電力建設(shè)工程和農(nóng)網(wǎng)改造升級，大電網(wǎng)覆蓋到所有縣級行政區(qū)，實現(xiàn)了村村通動力電，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.8%，在發(fā)展中國家率先實現(xiàn)了人人有電用。

    此外，能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化水平持續(xù)提升，智能電網(wǎng)加快建設(shè)，2021年配電自動化覆蓋率超過90%；智能化煤礦建設(shè)加速，已建成800余個智能化采掘工作面；建成多個5G+智慧火電廠，生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋眾多油氣田；新型儲能多元化快速發(fā)展，規(guī)模超過400萬千瓦。

    宋雯表示，當(dāng)前和今后一個時期，將加大新型電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。實施可再生能源替代行動，可再生能源電量輸送比例原則上不低于50%；推進(jìn)一批水電、核電重大工程建設(shè)，2025年常規(guī)水電、核電裝機容量分別達(dá)3.8億、0.7億千瓦左右。同時深入實施煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，推動新能源汽車與電力系統(tǒng)融合發(fā)展，鼓勵開展有序充電、電動汽車向電網(wǎng)送電（V2G）等技術(shù)應(yīng)用示范。

    在強化能源安全保供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加快提升網(wǎng)間電力互濟能力，到2025年西電東送能力達(dá)到3.6億千瓦以上；增強油氣供應(yīng)能力，到2025年全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到21萬公里左右；同時建設(shè)山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，夯實煤炭煤電兜底保障基礎(chǔ)。

    宋雯指出，目前發(fā)改委、能源局正在加快“十四五”規(guī)劃的重大項目建成投產(chǎn)，積極拓展有效投資空間，預(yù)計“十四五”期間能源重點領(lǐng)域投資較“十三五”增長20%以上。

    農(nóng)村供水工程

    可服務(wù)9億人

    發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長、一級巡視員李明傳指出，黨的十八大以來，我國建成的防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施，有力保障了防洪安全、供水安全和糧食安全，有力保障了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

    李明傳特別提到，過去十年，發(fā)改委、水利部等加大力度組織實施農(nóng)村供水工程建設(shè)，累計完成農(nóng)村供水工程投資4667億元。“現(xiàn)在，無論是邊疆牧民，還是深山群眾，都徹底改變了祖祖輩輩吃水靠肩挑背馱的局面，許多農(nóng)牧民群眾生活實現(xiàn)了從水桶到水管、從劣質(zhì)水到優(yōu)質(zhì)水的重大進(jìn)步。”

    過去十年間，發(fā)改委安排中央預(yù)算內(nèi)投資1013億元，農(nóng)村供水工程在我國廣大農(nóng)村相繼全面建成并發(fā)揮效益，解決了2.8億農(nóng)村居民飲水安全問題，鞏固提升了3.4億農(nóng)村人口供水保障水平。目前農(nóng)村自來水普及率達(dá)到84%，較2012年提高了19個百分點。

    截至2021年底，全國共有農(nóng)村供水工程827萬處，可服務(wù)供水人口達(dá)9億人。“這為確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、確保如期全面建成小康社會作出了重要貢獻(xiàn)。”李明傳說，“這是前所未有的歷史性成就。”