財(cái)政政策加力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤 鞏固經(jīng)濟(jì)回暖向穩(wěn)趨勢

    本報(bào)記者 包興安

    新的組合式稅費(fèi)支持政策不斷加碼，持續(xù)釋放政策紅利；專項(xiàng)債靠前發(fā)力，撬動有效投資；階段性減征部分乘用車購置稅支持汽車等大宗消費(fèi)，助推內(nèi)需潛力釋放……今年以來，積極財(cái)政政策精準(zhǔn)發(fā)力，鞏固了經(jīng)濟(jì)回暖向穩(wěn)趨勢。

    “今年加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，有效實(shí)施各項(xiàng)財(cái)政政策措施起到了穩(wěn)市場、穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期的推動作用。”中國財(cái)政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報(bào)》記者表示，在操作上起到了引導(dǎo)市場主體加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向作用，實(shí)際上起到繼續(xù)降低企業(yè)成本、促進(jìn)有效投資、提振消費(fèi)能力、釋放市場活力的刺激作用。政策的關(guān)鍵在于托底中國經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間運(yùn)行，避免經(jīng)濟(jì)下行壓力增大對國家產(chǎn)業(yè)安全、鏈條穩(wěn)定等產(chǎn)生過度沖擊，從而在逆境中推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級。

    稅費(fèi)支持政策方面，今年以來，我國實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，既有大規(guī)模留抵退稅，也有減稅降費(fèi)、緩稅緩費(fèi)等多種政策工具加入形成更大合力。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至8月31日，今年全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.3萬億元。其中，今年以來已累計(jì)有21723億元退稅款退到納稅人賬戶，有效引導(dǎo)社會預(yù)期，激發(fā)市場主體活力。

    為加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，近期又出臺了一批稅費(fèi)支持政策，例如，制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納部分稅費(fèi)；擴(kuò)大階段性緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍；高新技術(shù)企業(yè)購置設(shè)備、器具企業(yè)所得稅稅前一次性扣除并100%加計(jì)扣除、其他企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%等。

    巨豐投顧高級投資顧問陳昱成對《證券日報(bào)》記者表示，我國經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，但恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固，繼續(xù)加力稅費(fèi)支持政策，有利于減輕市場主體發(fā)展負(fù)擔(dān)，為四季度經(jīng)濟(jì)增長提供后勁。

    張依群表示，當(dāng)前稅費(fèi)優(yōu)惠政策持續(xù)加碼，一些即將到期的階段性稅費(fèi)政策繼續(xù)延期，一些促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步政策持續(xù)加大力度，重點(diǎn)聚焦制造業(yè)中小微企業(yè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入和設(shè)備更新，不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自主創(chuàng)新發(fā)展動力，以更加持續(xù)、穩(wěn)定、超規(guī)模預(yù)期的政策力度幫助企業(yè)在經(jīng)濟(jì)困境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中搶抓機(jī)遇，爭取實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。

    拉動有效投資方面，今年以來，專項(xiàng)債靠前發(fā)力，更好發(fā)揮擴(kuò)大有效投資作用。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，已累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券3.52萬億元，用于項(xiàng)目建設(shè)的額度已基本發(fā)行完畢。同時(shí)，依法盤活5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額，力爭10月底前發(fā)行完畢。另外，支持用好政策性開發(fā)性金融工具，對2023年3月31日前實(shí)際投入到項(xiàng)目的基金股權(quán)投資金額，中央財(cái)政予以貼息支持，推動重要項(xiàng)目有序落地，盡快形成實(shí)物工作量。

    張依群表示，今年，我國首次啟動專項(xiàng)債券存量限額，不僅是對前期債券投資的重要補(bǔ)充，也是保證債券項(xiàng)目接續(xù)，擴(kuò)大投資規(guī)模的關(guān)鍵支撐，也是在特殊時(shí)期運(yùn)用非常規(guī)手段保持經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定的有益嘗試。

    在巨豐投顧高級投資顧問李名金看來，專項(xiàng)債是拉動有效投資最直接最有效的工具之一，在當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵時(shí)刻，加量發(fā)行新增專項(xiàng)債券支持重大項(xiàng)目建設(shè)，有助于促進(jìn)有效投資，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)回暖向穩(wěn)的良好勢頭。

    促消費(fèi)方面，我國出臺階段性減征部分乘用車購置稅以及將新能源汽車免征車輛購置稅政策延長至2023年底。國家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，今年6月份至8月份，約355.3萬輛車享受了車輛購置稅減征政策，累計(jì)減征車購稅230.4億元。享受政策的車輛數(shù)、減征稅額均呈現(xiàn)逐月增長態(tài)勢，顯示出政策逐步發(fā)力，受益面穩(wěn)步擴(kuò)大。

    李名金表示，這兩項(xiàng)政策直接降低了居民購車成本，有助于釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)汽車消費(fèi)，并對汽車行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。

    “汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，通過稅收政策重點(diǎn)鼓勵大眾消費(fèi)，有助于推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和老舊汽車的更新?lián)Q代，加速擴(kuò)大我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)彎道超車。”張依群表示。