中國銀保監(jiān)會主席郭樹清：加快社會領(lǐng)域補短板 促進國內(nèi)國際雙循環(huán)

    本報記者 楊潔

    11月21日，人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清在2022年金融街論壇上發(fā)表主題演講時表示，我國總儲蓄率高、社會資金相對寬裕，只有統(tǒng)籌政府、企業(yè)、事業(yè)單位和居民個人等各方力量，才能優(yōu)化配置各類資源，全面加快社會領(lǐng)域補短板的進程。

    首先，需要強調(diào)的是，金融在促進社會事業(yè)發(fā)展方面可以發(fā)揮特殊的重要作用。強化金融政策與財政政策協(xié)同，政策性金融與商業(yè)性金融配合，直接融資與間接融資銜接，支持符合條件的醫(yī)院、學(xué)校，以及文化、體育、養(yǎng)老、托育等機構(gòu)借助多種融資工具實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    第二，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系也是改善社會領(lǐng)域供給的重要舉措。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，最要緊的是鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)名實相符、運作安全的商業(yè)養(yǎng)老金融產(chǎn)品。通過優(yōu)化大類資產(chǎn)配置，設(shè)立收益平滑基金和風(fēng)險準(zhǔn)備基金，為不同風(fēng)險偏好和承受能力的群體，提供相匹配的養(yǎng)老金融產(chǎn)品。三個支柱所積累的養(yǎng)老保險資金，都應(yīng)堅持“長期投資長期收益、價值投資創(chuàng)造價值、審慎投資合理回報”理念，將一定比例投入社會領(lǐng)域的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出強大的“動車組”作用。

    第三，發(fā)展公益慈善事業(yè)對于增強社會領(lǐng)域投融資能力、促進共同富裕具有重要意義。應(yīng)借鑒國際良好實踐，對慈善活動作出更規(guī)范、更便利的機制安排，推動公益慈善事業(yè)加快發(fā)展壯大。要嚴(yán)格落實公平、公正、公開原則，實現(xiàn)慈善管理全流程透明運行，確保所有捐贈資產(chǎn)規(guī)范高效地用于公益事業(yè)。

    郭樹清指出，推動我國公益慈善事業(yè)健康發(fā)展，需要切實做好以下幾方面工作。一是弘揚慈善文化。二是強化法律保障。修訂慈善法，制定相關(guān)實施細(xì)則，建立健全非營利法人制度，完善社會團體登記、基金會管理等條例，推動形成完備的慈善規(guī)制體系。三是便利稅收優(yōu)惠。應(yīng)當(dāng)按照實質(zhì)重于形式的原則，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)手段，采取簡明方法和措施，使支持公益事業(yè)的政策目標(biāo)切實落地。四是強化監(jiān)督管理。必須健全分級分類的嚴(yán)格審慎監(jiān)管體系，加強政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。堅持慈善的公益性和利他性，通過第三方機構(gòu)專業(yè)化運營，實現(xiàn)捐贈人與受益人完全獨立，防止打著慈善捐贈旗號搞商業(yè)化經(jīng)營或者其他套利活動。五是積極發(fā)展公益信托。信托機制具有財產(chǎn)獨立、破產(chǎn)隔離、管理專業(yè)、運作高效等優(yōu)點，因此應(yīng)當(dāng)積極推廣公益信托。六是金融系統(tǒng)要在公益慈善事業(yè)中努力作出新的更大貢獻。建議銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以更加優(yōu)惠的價格，為公益組織、慈善活動提供融資、結(jié)算、風(fēng)險保障等金融服務(wù)。

    郭樹清表示，堅持對外開放始終是我國的基本國策。當(dāng)前，中國金融業(yè)進入了高水平對外開放的新階段。黨的十九大以來，在華外資銀行資產(chǎn)增長近30%，在華外資保險公司資產(chǎn)增長約120%，一批外資控股的理財、資管、基金和保險集團公司已陸續(xù)開業(yè)經(jīng)營。銀保監(jiān)會將一如既往地歡迎經(jīng)營穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良、特色突出的外資金融機構(gòu)參與中國市場，共享世紀(jì)性增長機遇，共創(chuàng)中國經(jīng)濟和金融的輝煌。

    “最近由于市場看好經(jīng)濟恢復(fù)前景，債券收益率有所上升，引發(fā)部分銀行理財產(chǎn)品凈值波動，這是市場自身調(diào)整表現(xiàn)，總體風(fēng)險完全可控。”郭樹清表示，同時，現(xiàn)在個人投資者可選擇的金融產(chǎn)品越來越豐富多樣，面臨的風(fēng)險也越來越復(fù)雜，需要很好地把握收益和風(fēng)險的平衡。

    郭樹清強調(diào)，市場經(jīng)濟條件下，高收益必然伴隨著高風(fēng)險，宣揚“保本高收益”“低風(fēng)險高收益”都是金融詐騙。銀保監(jiān)會要持之以恒、不厭其煩地開展宣傳教育，讓人民群眾時刻警惕高息誘惑，避免上當(dāng)受騙，以理性投資收獲合理回報，增加更多安全穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入。