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發(fā)改委:月底基建基金項目全開工

2022-11-29 04:00  來源:證券時報網(wǎng)

    證券時報記者 秦燕玲

    國家發(fā)改委官方網(wǎng)站11月28日消息顯示,發(fā)改委投資司司長羅國三11月25日主持召開全國基金項目視頻調度工作會,指出兩批政策性開發(fā)性金融工具已簽約投放項目(下稱“基金項目”)的開工建設和資金支付進度均好于預期,接下來要“決戰(zhàn)最后5天”,實現(xiàn)11月30日前項目全部開工目標。

    7月以來,政策性開發(fā)性金融工具持續(xù)補充重大項目資本金,同時撬動商業(yè)銀行配套融資,支撐基建投資助力全年經(jīng)濟增長。進入11月,各地持續(xù)搶抓施工窗口期,加快形成實物工作量,同時助推下游數(shù)據(jù)持續(xù)回升。專家預計,下半年專項債結存限額的發(fā)行和使用,疊加政策性開發(fā)性金融工具,將為基建全年雙位數(shù)增速提供保障。

    先行指標回暖

    11月開工建設速度未減

    工程機械雜志(CME)11月23日發(fā)布挖掘機銷量預測數(shù)據(jù)指出,經(jīng)草根調查和市場研究,預估11月挖掘機(含出口)銷量將達到25500臺左右,同比增加25%;其中,國內市場預估銷量15500臺,增速回正升至11%左右;出口市場預估銷量10000臺,增速55%左右。

    挖掘機是反映基礎設施建設、觀察固定資產投資等經(jīng)濟變化的風向標。事實上,進入11月,各地開工建設的速度依舊未減。

    基建通數(shù)據(jù)顯示,11月1日~15日,全國重大項目開工28項,總投資超2296億元。進入下半月,多地還舉行了重大項目集中開工活動。

    福建省廈門市11月17日舉行2022年歲末攻堅重大項目集中開工活動,當日共50個重大項目集中開工,總投資797億元。10月22日,廈門發(fā)改委即宣布提前完成全年投資計劃——1~10月,125個在建項目實際完成投資769.93億元,超同期計劃投資155.17億元,完成年度計劃投資的105.22%。

    11月25日,云南省舉行2022年冬春重點水利工程建設集中開工現(xiàn)場推進會,100項重點水利工程集中開工,工程總投資515億元。11月27日,北京大興區(qū)宣布有14個重大項目納入到市級四季度開工重大項目中,總投資超171億元,其中已有13個開工建設。

    發(fā)改委此次會議也明確指出,要督促指導地方推進基金項目加快開工建設,盡快形成更多實物工作量。發(fā)改委指出,要加大對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點項目的日調度日督促,爭取所有項目按期開工,對確不能按期開工的項目按程序調整。同時組織開展好“回頭看”有關工作,督促基金項目加快開工建設,并了解項目推進實施過程中存在的問題等,有針對性加以解決。

    此外,發(fā)改委強調,還要加強監(jiān)管,嚴禁虛假開工,避免資金挪用,打造廉潔工程,確保各項工作依法合規(guī),經(jīng)得起歷史檢驗,不留后遺癥。進一步加大對基金等重大投資項目宣傳工作的力度,加強預期引導,提振投資信心。

    “雙箭齊發(fā)”助全年

    基建投資雙位數(shù)增長

    國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,1~10月,基礎設施投資同比增長8.7%,增速比前三季度加快0.1個百分點,連續(xù)6個月回升。

    粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒指出,下半年專項債通過加快結存限額發(fā)行和使用,疊加超6000億元政策性金融工具接續(xù),為全年基建投資兩位數(shù)增長提供保障。

    6月29日召開的國務院常務會議首次提出“確定政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項目建設的舉措”,人民銀行11月16日發(fā)布的2022年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告顯示,截至10月末,兩批政策性開發(fā)性金融工具合計投放7400億元,有力補充了一批交通、能源、水利、市政、產業(yè)升級基礎設施等領域重大項目的資本金。與此同時,相關配套融資也在積極跟進。人民銀行數(shù)據(jù)顯示,目前各銀行為金融工具支持的項目累計授信額度已超3.5萬億元,有效滿足了項目建設的多元化融資需求。此外,9月7日的國常會決定,依法盤活地方2019年以來結存的5000多億元專項債限額,10月底前發(fā)行完畢。

    羅志恒指出,專項債和政策性金融工具仍然是明年基建發(fā)力的重點。他建議,專項債需進一步加強與政策性金融配合,推動項目落地形成實物工作量,因此實際可用的專項債資金需保持一定規(guī)模,避免資金青黃不接。

    光大證券首席宏觀經(jīng)濟學家高瑞東近期也撰文表示,無論是8000億政策性銀行信貸、6000億政策性金融工具還是5000億專項債限額,均指向廣義財政的積極發(fā)力,在廣義財政支撐下,全年基建增速或達10%以上。

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