國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰：必須堅持問題導(dǎo)向 推動中國REITs市場良性健康發(fā)展

    本報記者 昌校宇

    12月8日，國家發(fā)展和改革委員會投資司副司長、一級巡視員韓志峰在首屆長三角REITs論壇暨中國REITs論壇2022年會上表示，對照黨的二十大報告和中國基礎(chǔ)設(shè)施REITs的發(fā)展歷程，中國基礎(chǔ)設(shè)施REITs的啟動和發(fā)展，在相當(dāng)程度上與“六個必須堅持”的要求高度契合。

    具體包括：必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創(chuàng)新、必須堅持問題導(dǎo)向、必須堅持系統(tǒng)觀念、必須堅持胸懷天下。

    在必須堅持守正創(chuàng)新方面，韓志峰介紹，基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作中的“守正”，至少包括三個方面：一是守好國家法律法規(guī)、政策方針之正；二是守服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、支持實體經(jīng)濟發(fā)展之正；三是守REITs基本理念之正。

    韓志峰同時表示，中國基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作中的“創(chuàng)新”體現(xiàn)在很多方面，特別是要依法合規(guī)創(chuàng)造性地解決重點難點問題。比如，在相關(guān)配套規(guī)則尚未明確的情況下，請有關(guān)部門就發(fā)行REITs時遇到的特許經(jīng)營、土地管理、手續(xù)合規(guī)、國資轉(zhuǎn)讓等問題出具無異議函，就是一種創(chuàng)新性地解決問題的方式。通過與有關(guān)部門事先溝通，爭取理解和支持，既能有效避免REITs發(fā)行之后的潛在風(fēng)險，也可以為今后有關(guān)部門出臺相關(guān)配套規(guī)則奠定基礎(chǔ)。

    在必須堅持問題導(dǎo)向方面，韓志峰表示，“中國基礎(chǔ)設(shè)施REITs自誕生之日起，就一直面臨各種各樣的問題。比如，一些項目由于建設(shè)年代久遠而導(dǎo)致的手續(xù)缺失較為嚴重問題，高速公路等項目的特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓問題，風(fēng)電光伏項目的國補問題，房企發(fā)行保租房等基礎(chǔ)設(shè)施REITs的回收資金監(jiān)管問題等。在推進過程中，我們直面問題、主動出擊、認真研究，直至找出妥善解決問題的方法和路徑。”

    “在這一過程中，曾經(jīng)有一種觀點，認為可以把這些問題交給市場去解決。”韓志峰認為，在中國REITs的起步階段，在各方面對這一產(chǎn)品尚不熟悉、配套規(guī)則很不完善的情況下，簡單地把這些問題推給市場，很可能導(dǎo)致中國REITs難以順利推出，即使推出也會舉步維艱、困難重重。因此，必須堅持問題導(dǎo)向，從切實解決好每一個重點難點問題入手，鍥而不舍，攻堅克難，推動中國REITs市場良性健康發(fā)展。

（編輯 張明富）