專家解讀中央農(nóng)村工作會議 新型舉國體制聚焦核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備

    黨的二十大報告首次明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”，日前召開的中央農(nóng)村工作會議就這個目標(biāo)作出全面部署。專家接受上海證券報記者采訪表示，會議為下一步的發(fā)展繪制了“路線圖”，新型舉國體制將聚焦核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域，資本市場也將提供重要助力。

    建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要體現(xiàn)中國特色

    中央農(nóng)村工作會議12月23日至24日在北京舉行。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出的戰(zhàn)略部署。

    為什么現(xiàn)階段要“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”？中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，中國已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，不能沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，必須補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板。

    2021年，我國谷物、肉類等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量以及農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值居全球首位，但農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)民職業(yè)技能和收入水平、農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力等與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國存在明顯差距。

    西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長、教授吳垠接受記者采訪時表示，“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要體現(xiàn)中國特色”是一個新提法，也是本次會議的重要亮點。

    從人地資源條件看，各國農(nóng)業(yè)大體呈現(xiàn)出3種典型模式，分別是美澳規(guī)?；r(nóng)業(yè)強(qiáng)國道路、歐洲高值特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國道路、亞洲精細(xì)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國道路。“由于國情農(nóng)情不同，中國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國不可能照搬其他國家的模式，必須從實際出發(fā)，走具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國道路。”吳垠認(rèn)為。

    中國科學(xué)院院士、中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所所長錢前認(rèn)為，依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)等內(nèi)容，這表明我國要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既有國外一般現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。

    新型舉國體制聚焦種業(yè)和農(nóng)機(jī)

    “要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。”吳垠認(rèn)為，農(nóng)業(yè)強(qiáng)必須科技強(qiáng)。在科技創(chuàng)新方面，現(xiàn)階段必須在最能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國特征的良種化、機(jī)械化等維度上加快提升。

    “要以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，聚焦底盤技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。”

    記者了解到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)新問題，并陸續(xù)發(fā)布了《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與服務(wù)績效評價改革的指導(dǎo)意見》等文件。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步推動深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新，優(yōu)化科技資源布局，努力提高財政資金使用效益，構(gòu)建主體明確、層次清晰、功能完善、運行順暢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，要以保障糧食安全為底線，以科技和機(jī)制創(chuàng)新為動力，以設(shè)施和裝備升級為重點，加快建成供給保障有力、綠色高質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、競爭優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

    資本市場助力鄉(xiāng)村振興

    “全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)，人力投入、物力配置、財力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來。”中原證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧淑斌認(rèn)為，資本市場作為連接金融和實體經(jīng)濟(jì)的樞紐，將是金融服務(wù)“三農(nóng)”、助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán)。

    鄧淑斌認(rèn)為，當(dāng)前，即便是某些農(nóng)業(yè)大省，在充分發(fā)揮資本市場促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面還有較大提升空間。接下來，農(nóng)業(yè)大省應(yīng)在自身可有所作為的領(lǐng)域內(nèi)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性、農(nóng)村社會發(fā)展實際和資本市場運作規(guī)律，充分發(fā)揮資本市場的作用。

    “在充分利用現(xiàn)有多層次資本市場方面，要加強(qiáng)與證券監(jiān)管等相關(guān)部門的積極溝通，支持涉農(nóng)企業(yè)上市掛牌融資。”鄧淑斌建議。

    國新證券張海文認(rèn)為，資本市場工具在鄉(xiāng)村振興過程中大有可為。券商等機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，探索模式與工具創(chuàng)新，推進(jìn)資本市場金融工具服務(wù)功能對頂層戰(zhàn)略目標(biāo)的有效錨定，推動高能金融工具功能歸位、價值歸核，助力鄉(xiāng)村振興步入高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)間。

    “保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。”專家認(rèn)為，資本市場在一定程度上能夠分散、緩釋市場波動及災(zāi)害造成的損失沖擊，增厚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)韌性，保障重要農(nóng)產(chǎn)品的安全供給。