多地制定2023年投資計(jì)劃 持續(xù)發(fā)力重大項(xiàng)目建設(shè)

    本報(bào)記者 包興安

    近段時(shí)間，地方兩會(huì)陸續(xù)召開。多地在政府工作報(bào)告中提出2023年固定資產(chǎn)投資增速預(yù)期目標(biāo)，最低為6.5%左右，最高為15%左右；同時(shí)也制定了重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。專家預(yù)計(jì)，2023年一季度基建投資將保持兩位數(shù)高增長。

    例如，2023年安徽蕪湖市政府工作報(bào)告提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，其中固定資產(chǎn)投資增長10%；山東濟(jì)南市提出固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右；湖南常德市提出固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上；甘肅天水市提出固定資產(chǎn)投資增長9%；寧夏中衛(wèi)市提出固定資產(chǎn)投資增長15%左右。

    “站在當(dāng)前時(shí)點(diǎn)，多地設(shè)定的固定資產(chǎn)投資增速預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)貙U(kuò)投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重要發(fā)力點(diǎn)。”東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報(bào)》記者表示，設(shè)定相對較高的預(yù)期目標(biāo)，有助于增強(qiáng)2023年經(jīng)濟(jì)回升的確定性，穩(wěn)定市場信心，特別是鼓勵(lì)民間投資，同時(shí)引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對投資領(lǐng)域的中長期信貸投放。

    “投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的有效方法之一。保守估計(jì)2023年全年固定資產(chǎn)投產(chǎn)增速會(huì)在5%以上，樂觀估計(jì)會(huì)在10%左右。”中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理專委會(huì)副主任委員張依群對《證券日報(bào)》記者表示，2023年投資政策會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定，政府投資規(guī)模力度與2022年相比基本一致，會(huì)形成投資的連續(xù)和連帶效應(yīng)；隨著經(jīng)濟(jì)增長，社會(huì)投資的熱情會(huì)不斷被激發(fā)，設(shè)備更新、新技術(shù)應(yīng)用等投資會(huì)不斷放大。

    與此同時(shí)，多地2023年政府工作報(bào)告中也提出了重點(diǎn)工作，其中擴(kuò)投資是必選項(xiàng)。例如，蕪湖市提出，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。著力擴(kuò)內(nèi)需，縱深推進(jìn)有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)，用足用快開放性政策性金融工具和地方專項(xiàng)債券，全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1617個(gè)、計(jì)劃投資2118億元，市級政府性投資增長12%以上。中衛(wèi)市提出，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。以“六個(gè)一百”重大項(xiàng)目為抓手，計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目513個(gè)，概算投資1800億元，年度完成投資350億元以上。常德市提出，加大基礎(chǔ)建設(shè)投資。聚力強(qiáng)化能源網(wǎng)，積極發(fā)展光伏、風(fēng)電、地?zé)?、?chǔ)能等新能源，加快建設(shè)一批輸變電工程，建成公用充電站60座以上。聚力提升信息網(wǎng)，建成常德大數(shù)據(jù)中心，加快千兆光網(wǎng)、房屋建筑物光纖和無線通信基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，新建5G基站2000個(gè)以上。

    張依群表示，多地持續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，圍繞水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施和新能源、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域加快項(xiàng)目落地，不僅對當(dāng)前擴(kuò)大投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長有利，而且對未來經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

    王青表示，展望2023年，基建、制造業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域仍將成為擴(kuò)投資的主要發(fā)力點(diǎn)，重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)繼續(xù)受到各地普遍重視。

    張依群認(rèn)為，從投資領(lǐng)域上看，農(nóng)業(yè)、水利、交通等基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)加力，為經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航；同時(shí)，醫(yī)療設(shè)施、住房等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的投資也會(huì)加速，加快補(bǔ)齊民生短板；此外，在新能源、新材料、新技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)加大投資引導(dǎo)，既為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)賦能增效，也為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄能增力。

    王青表示，在2023年目標(biāo)財(cái)政赤字率有望上調(diào)、新增專項(xiàng)債額度或?qū)⑦_(dá)到4萬億元左右，以及上年新開工項(xiàng)目續(xù)建會(huì)帶動(dòng)銀行貸款較大規(guī)模流入等因素支持下，2023年基建投資還會(huì)保持高于常態(tài)水平的較快增長，其中一季度將保持兩位數(shù)高增長。2023年制造業(yè)投資增速有望保持在6.0%左右。