地方拼經(jīng)濟(jì)亮出“主打牌” 擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、深化改革成關(guān)鍵詞

    近期地方兩會(huì)陸續(xù)召開(kāi)，各地敲定了2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“路線圖”。上海證券報(bào)記者梳理各地政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，地方全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、拼經(jīng)濟(jì)的思路已經(jīng)非常明確，擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、更大力度深化改革等成為政策關(guān)鍵詞和著力點(diǎn)。

    關(guān)鍵詞一：擴(kuò)大內(nèi)需

    多地政府工作報(bào)告均把“擴(kuò)大內(nèi)需”放在突出位置強(qiáng)調(diào)。

    四川省政府工作報(bào)告提出，2023年將提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用。大力促進(jìn)消費(fèi)復(fù)元活血。調(diào)整制約消費(fèi)過(guò)時(shí)政策，合理增加消費(fèi)信貸，擴(kuò)大新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療、文化體育服務(wù)等消費(fèi)。

    海南表示，2023年海南將重點(diǎn)提振消費(fèi)需求，力爭(zhēng)旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)20%和25%，離島免稅購(gòu)物銷(xiāo)售額突破800億元。

    作為擴(kuò)內(nèi)需的重要抓手，各地在擴(kuò)大投資方面也著墨頗多。浙江明確，將掀起新一輪重大項(xiàng)目建設(shè)高潮，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。按照“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度計(jì)劃，安排省重大項(xiàng)目1000個(gè)左右，完成年度投資1萬(wàn)億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上。

    重慶提出“投資放量”，并將今年固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)定在10%。重慶市市長(zhǎng)胡衡華表示，深入開(kāi)展抓項(xiàng)目促投資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，編制實(shí)施市級(jí)政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，做好項(xiàng)目前期工作，優(yōu)化審批服務(wù)和要素保障，推動(dòng)投資規(guī)模合理增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

    今年各地普遍制定了較高的固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)，多數(shù)省份的投資目標(biāo)在8%左右，高于各自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。

    關(guān)鍵詞二：科技創(chuàng)新

    科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”正成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“最大增量”。從各地今年工作部署來(lái)看，科技創(chuàng)新是一大重點(diǎn)，財(cái)政金融政策加大支持力度，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)。

    黑龍江提出，2023年黑龍江省級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)資金繼續(xù)保持20%增長(zhǎng)，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)。同時(shí)，將深入實(shí)施“新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量?jī)粼?00家以上。

    福建明確，2023年將提升“四大經(jīng)濟(jì)”質(zhì)量。其中，實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施“強(qiáng)基”行動(dòng)，支持福州、泉州等建設(shè)千兆城市，培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)中國(guó)土樓云谷數(shù)據(jù)、廈門(mén)數(shù)字工業(yè)計(jì)算中心等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型數(shù)據(jù)中心，布局人工智能、量子科技、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星應(yīng)用等千億產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值2.9萬(wàn)億元以上。

    強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是江西2023年八大重點(diǎn)工作之一。其中提到，系統(tǒng)增強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”牽引效應(yīng)，謀劃建設(shè)江西先進(jìn)算力中心，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“專(zhuān)精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)各100家以上。

    關(guān)鍵詞三：深化改革

    “深化改革”依然是地方兩會(huì)聚焦重點(diǎn)。這一點(diǎn)從地方2023年工作部署就可窺端倪，國(guó)企改革、“放管服”改革、財(cái)稅金融改革等都被重點(diǎn)提及。

    山西提出，深化國(guó)資國(guó)企改革。2023年持續(xù)實(shí)施扭虧減虧、提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局；完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理；健全國(guó)資數(shù)智化管理平臺(tái)和監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)降低資產(chǎn)負(fù)債率；加大上市公司股權(quán)融資力度。

    廣東要求，深化財(cái)稅金融改革。健全現(xiàn)代預(yù)算制度，發(fā)揮財(cái)政資金效益，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，建立縣級(jí)財(cái)力保障長(zhǎng)效機(jī)制，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。

    為了著力釋放市場(chǎng)主體活力，天津提出，深化工程建設(shè)綜合審批制度改革，推廣工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和施工圖承諾許可制度，改進(jìn)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收程序，在破除“準(zhǔn)入難”基礎(chǔ)上更好解決“準(zhǔn)營(yíng)難”。

    粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒在接受記者采訪時(shí)表示，今年地方兩會(huì)主要聚焦“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)物價(jià)”的工作，同時(shí)仍有立足中長(zhǎng)期的深化改革。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，既要靠短期的財(cái)政和金融政策，更要靠改革理順機(jī)制、降低制度性交易成本、釋放微觀主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。