多地支持與規(guī)范措施并舉 激發(fā)平臺(tái)發(fā)展?jié)摿χ?jīng)濟(jì)提質(zhì)換擋

    本報(bào)記者 田鵬

    最近一段時(shí)間，多地表態(tài)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

    2月11日，在天津舉行的數(shù)字經(jīng)濟(jì)海河論壇（2023）上，天津市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長(zhǎng)周勝昔表示，以生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，強(qiáng)化平臺(tái)引育、場(chǎng)景牽引、政策支持、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，營(yíng)造活躍規(guī)范的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)；2月10日，杭州召開(kāi)全市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，解讀“杭州市關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展”若干政策內(nèi)容的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還回應(yīng)了平臺(tái)企業(yè)的需求和建議。

    “萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)通過(guò)聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、生產(chǎn)者與消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)交易撮合，讓其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)換擋的必要之舉。”農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁帥對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、平臺(tái)自治、輿論監(jiān)督、公眾參與的協(xié)同共治局面。

    在深度科技研究院院長(zhǎng)張孝榮看來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有助于提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)效率，降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本，促進(jìn)形成合理價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。與此同時(shí)，不論是在“ToC端”還是在“ToB端”，平臺(tái)消費(fèi)習(xí)慣已經(jīng)形成，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響作用或難以剝離。

    但也要注意到，平臺(tái)與商戶之間也存在地位不平等問(wèn)題，導(dǎo)致平臺(tái)或會(huì)濫用其強(qiáng)勢(shì)地位對(duì)商戶施加部分不合理行為，例如收取不合理費(fèi)用、附加不合理?xiàng)l件等。

    基于此，除了相關(guān)支持鼓勵(lì)舉措外，還有一些地方將行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展作為政策發(fā)力重點(diǎn)方向。例如，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定的《關(guān)于優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入服務(wù)工作的通知（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》提出，強(qiáng)化主體責(zé)任促進(jìn)電商平臺(tái)規(guī)范發(fā)展、加強(qiáng)政企協(xié)作共享多措并舉形成監(jiān)管閉環(huán)等17條舉措以促進(jìn)靈活就業(yè)，鼓勵(lì)、支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范、健康發(fā)展。

    上海正策律師事務(wù)所律師李翔分析，就上述舉措明確的平臺(tái)責(zé)任來(lái)說(shuō)，總體是要求平臺(tái)從便利商戶經(jīng)營(yíng)、減少程序壁壘、強(qiáng)化管理責(zé)任的角度出發(fā)，為經(jīng)營(yíng)商戶提供幫助與服務(wù)。

    袁帥認(rèn)為，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理問(wèn)題還主要集中表現(xiàn)在：相關(guān)企業(yè)面臨金融和風(fēng)控風(fēng)險(xiǎn)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、存在短板以及監(jiān)管體制不適應(yīng)等方面。

    談及未來(lái)如何引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，袁帥建議，需要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)掃清發(fā)展中的無(wú)序、失序狀態(tài)。要加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)全鏈條監(jiān)管治理，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，同時(shí)合理劃清平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)負(fù)責(zé)任邊界，構(gòu)建和營(yíng)造一個(gè)良性的平臺(tái)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。此外，政府相關(guān)部門(mén)和金融端也要加強(qiáng)與平臺(tái)緊密聯(lián)動(dòng)，獲取其發(fā)展切實(shí)有效需求，暢通資金循環(huán)，分類(lèi)精準(zhǔn)施策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其進(jìn)一步激發(fā)平臺(tái)融合創(chuàng)新，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（編輯 袁元）