強國必須強農(nóng) 不斷健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制

    推動金融機構增加鄉(xiāng)村振興領域的貸款投放；深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點

    本報記者 包興安

    2月14日，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，介紹2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在會上表示，推動金融機構增加鄉(xiāng)村振興相關領域的貸款投放，重點保障糧食安全信貸資金需求。同時，他還表示，要健全鄉(xiāng)村振興的多元投入機制。

    “過去的一年，我們統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，有效應對多重挑戰(zhàn)，穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)基本盤，夯實了三農(nóng)壓艙石，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會大局提供了基礎支撐。”唐仁健表示，2022年全年農(nóng)民人均可支配收入邁上2萬元大臺階，達到20133元，實際增長4.2%，增速分別比國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高1.2個和2.3個百分點。

    “全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設農(nóng)業(yè)強國，需要真刀真槍地干，需要真金白銀地投，要形成政策合力和工作合力。今年中央一號文件重點從投入、人才、體制機制保障等方面進行強調(diào)部署。”唐仁健說。

    唐仁健表示，健全鄉(xiāng)村振興的多元投入機制。一是政府投入。強調(diào)堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，壓實地方政府投入責任，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府債券支持范圍。二是金融投入。主要是用好再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準備金、差異化金融監(jiān)管和考核評估等政策，推動金融機構增加鄉(xiāng)村振興相關領域的貸款投放，重點保障糧食安全信貸資金需求。三是社會資本投入。這方面要健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機制。

    中央農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀表示，新時代新征程深化農(nóng)村改革總的思路是，繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關系這條主線，把強化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農(nóng)民集體成員權利同激活資源要素統(tǒng)一起來，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權利分置和權能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。

    吳宏耀表示，深化農(nóng)村土地制度改革。主要是統(tǒng)籌推進農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設用地三塊地的改革。承包地方面，重點是穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，逐步擴大試點范圍，堅持大穩(wěn)定小調(diào)整，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權保持穩(wěn)定、順利延包，有條件的地方可在農(nóng)民自愿的前提下，結合農(nóng)田集中連片整理探索解決細碎化的問題。宅基地方面，重點是穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，聚焦保障居住、管住亂建、盤活閑置，在確權登記頒證基礎上加強規(guī)范管理，探索完善集體所有權、農(nóng)戶資格權、宅基地使用權等權利內(nèi)容及其配置的實現(xiàn)形式。集體經(jīng)營性建設用地方面，重點是深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，要探索建立兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機制。