國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整已是開年以來第四次被強(qiáng)調(diào) 央企專業(yè)化整合與加大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資成今年新看點(diǎn)

    本報(bào)記者 杜雨萌

    2月13日，國(guó)資委黨委召開擴(kuò)大會(huì)議提出，“持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，加大科技創(chuàng)新工作力度，大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，“國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”已是開年第四次“現(xiàn)身”國(guó)資委重要會(huì)議。

    陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、國(guó)企混改與員工持股研究中心負(fù)責(zé)人朱昌明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展關(guān)系國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)有資本和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。預(yù)計(jì)在今年國(guó)資委組織開展的新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是重要內(nèi)容。

    以“進(jìn)退整合”為著力點(diǎn)

    加大專業(yè)化整合力度

    對(duì)于2023年的國(guó)資國(guó)企改革工作來說，從年初相繼召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議和地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議傳遞出的信息來看，一方面，國(guó)資委將乘勢(shì)而上組織開展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)；另一方面，則要深入推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)原磊在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，必須加快推進(jìn)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展必須要與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，即通過積極優(yōu)化布局、做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，在加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

    國(guó)資委黨委在2月6日召開的會(huì)議上也明確指出，國(guó)資國(guó)企要“爭(zhēng)做暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的先鋒隊(duì)，制定重點(diǎn)行業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“爭(zhēng)做服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的主力軍，積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，加大國(guó)防軍工、糧食能源資源、骨干網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)安全領(lǐng)域布局，提升支撐保障能力”。

    “過去三年，國(guó)資委推進(jìn)了4組7家中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，且新組建和接收中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)稀土集團(tuán)等8家中央企業(yè)。目前來看，涉及央企集團(tuán)層面的戰(zhàn)略性重組領(lǐng)域已經(jīng)不多。相比較來說，方式更加靈活、內(nèi)涵更加豐富的專業(yè)化整合有望成為后續(xù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。”朱昌明說。

    從今年以來的實(shí)踐情況看，央企專業(yè)化整合節(jié)奏確實(shí)明顯加快。記者梳理發(fā)現(xiàn)，開年以來，央企專業(yè)化整合已在新能源、醫(yī)療領(lǐng)域、煤電、生物質(zhì)發(fā)電、水利電力建設(shè)等諸多領(lǐng)域相繼落子。與此同時(shí)，從上市層面來說，軍工領(lǐng)域重組整合更是超出預(yù)期。如1月9日，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)旗下公司中直股份發(fā)布公告稱，擬發(fā)行股份購(gòu)買昌河飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司100%股權(quán)、哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司100%股權(quán)并募集配套資金。隨后，其旗下另一家上市公司中航電測(cè)1月11日發(fā)布公告稱，擬發(fā)行股份購(gòu)買成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司的100%股權(quán)。此外，中國(guó)中化所屬上市公司昊華科技也于1月31日發(fā)布公告稱，擬發(fā)行股份購(gòu)買中化藍(lán)天集團(tuán)有限公司100%股權(quán)。

    在朱昌明看來，黨的二十大報(bào)告明確提出“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”，于國(guó)資央企而言，不僅要進(jìn)一步練好“內(nèi)功”，更要用好專業(yè)化整合的工具。通過專業(yè)化整合，實(shí)現(xiàn)“突出實(shí)業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”的目標(biāo)，推動(dòng)主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和鏈長(zhǎng)企業(yè)加快建設(shè)世界一流企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

    1月份，國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗曾透露，今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)資委將以“進(jìn)、退、整、合”為著力點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)示范項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷加大專業(yè)化整合力度。

    國(guó)資領(lǐng)域?qū)＜覄⑴d國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整既要聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略部署，也要聚焦國(guó)有資本布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，聚集分散資源，壯大體量規(guī)模，提升市場(chǎng)影響力、控制力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從具體的行業(yè)領(lǐng)域來說，譬如存在“卡脖子”問題的領(lǐng)域，以及影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)建設(shè)的瓶頸領(lǐng)域，將會(huì)成為后續(xù)專業(yè)化整合優(yōu)先推進(jìn)的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)與軟件服務(wù)、儲(chǔ)能、環(huán)保、資源勘探開采、檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療服務(wù)與制藥等。

    加快創(chuàng)新發(fā)展

    優(yōu)化投資布局方向

    除了借助戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合等方式外，通過擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的投資力度，也是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)整體性優(yōu)化的重要內(nèi)容。

    國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明近日撰文指出，中央企業(yè)涉及國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占比超70%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用有效鞏固。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”步伐加快，先后分兩批遴選16家“鏈長(zhǎng)”企業(yè)，主動(dòng)在重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行布局，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，三年來中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均投資增速超過20%，營(yíng)業(yè)收入占比達(dá)到35%以上。

    值得一提的是，為進(jìn)一步增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，推動(dòng)央企聚焦主責(zé)主業(yè)，日前國(guó)資委印發(fā)的《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確，中央企業(yè)2023年投資工作重點(diǎn)一方面要突出擴(kuò)大有效投資，另一方面則要優(yōu)化投資布局方向。

    其中，在“加快創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新動(dòng)能”方面提出，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新動(dòng)能融合集群發(fā)展，加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端設(shè)備、綠色環(huán)保等布局力度，推動(dòng)集成電路和工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加大對(duì)5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。

    “目前，在一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比較集中的電子工業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的占比仍有提高空間。”原磊表示，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨較大壓力，必須發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”作用，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資和對(duì)前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投入，以及加大對(duì)公共事業(yè)、公共交通、公共文化、教育醫(yī)療養(yǎng)老等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域的投入，從而在擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略中發(fā)揮關(guān)鍵性引領(lǐng)作用。