加快發(fā)展綠色金融、提振投資者信心、推動(dòng)金融業(yè)更高水平對(duì)外開放 金融監(jiān)管部門集體發(fā)聲 “劇透”下一步改革重點(diǎn)

    本報(bào)記者 吳曉璐 孟珂

    作為2023年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)金融服務(wù)專題的活動(dòng)，2023中國國際金融年度論壇于9月3日舉行。國家金融監(jiān)督管理總局副局長周亮、中國證監(jiān)會(huì)首席律師焦津洪、中國人民銀行國際司司長金中夏和國家外匯局副局長鄭薇在論壇上就加快發(fā)展綠色金融、提振投資者信心、金融業(yè)更高水平對(duì)外開放等當(dāng)下熱點(diǎn)進(jìn)行回應(yīng)，并介紹下一步改革發(fā)展重點(diǎn)工作。

    穩(wěn)妥開展碳金融業(yè)務(wù)

    周亮表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，銀行保險(xiǎn)業(yè)要堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，加快發(fā)展綠色金融，要處理好發(fā)展與減排，整體與局部，當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，為加快發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

    對(duì)此，周亮表示，國家金融監(jiān)督管理總局將著力準(zhǔn)備五方面工作：一是健全規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善綠色低碳發(fā)展和綠色金融制度框架，形成與碳排放強(qiáng)度和總量雙控相匹配的金融政策安排。進(jìn)一步完善綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)體系，研究制定綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)，為金融機(jī)構(gòu)全面衡量碳足跡，加強(qiáng)氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理提供指導(dǎo)。

    二是創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。加大對(duì)可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領(lǐng)域的金融支持，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，探索并購融資、氣候債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品。進(jìn)一步發(fā)展排污權(quán)、碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，穩(wěn)妥開展碳金融業(yè)務(wù)，提高碳定價(jià)的有效性和市場(chǎng)流動(dòng)性，豐富綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索差異化的保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，提升對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)保障能力。

    三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。嚴(yán)把項(xiàng)目融資碳排放關(guān)，完善客戶授信管理。將碳表現(xiàn)、碳定價(jià)納入授信管理流程，協(xié)同推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

    四是完善日常監(jiān)管。落實(shí)綠色金融監(jiān)管政策，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善綠色金融監(jiān)管指標(biāo)體系，將綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展納入日常的監(jiān)管評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)分析，確保銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)健運(yùn)行。

    五是推進(jìn)國際合作。在聯(lián)合國氣候變化公約和巴黎協(xié)定的框架下，加強(qiáng)綠色金融的國際交流合作，在國際規(guī)則的制定中發(fā)揮積極作用，講好中國故事，將“一帶一路”作為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展國際合作重要平臺(tái)，積極探索金融支持碳達(dá)峰碳中和的新模式、新路徑、新機(jī)制。

    加強(qiáng)法治建設(shè)提振投資者信心

    焦津洪表示，提振投資者信心，從根本上講要靠完善的法治、嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法和健全的投資者保護(hù)制度。完善的法治是提振投資者信心的基礎(chǔ)；嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法是提振投資者信心的重要舉措；健全的投資者保護(hù)制度是提振投資者信心的重要保障。

    “加強(qiáng)資本市場(chǎng)法治建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法是建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)的重要內(nèi)容。”焦津洪表示，下一步，中國證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)決策部署，努力以健全的法治和強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法，提振投資者信心。

    一是持續(xù)健全資本市場(chǎng)法治體系，推動(dòng)修改公司法，制定上市公司監(jiān)管條例，加快推進(jìn)資本市場(chǎng)各條線的制度規(guī)則立改廢釋和體系優(yōu)化，努力使資本市場(chǎng)法律體系更加科學(xué)完備，為監(jiān)管執(zhí)法提供更加強(qiáng)有力的法治保障。

    二是完善資本市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，全面推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化各條線的監(jiān)管協(xié)同，構(gòu)建高效協(xié)同的監(jiān)管架構(gòu)，完善符合資本市場(chǎng)發(fā)展需要的中國特色證券執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化零容忍執(zhí)法的震懾，健全部際聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)作的工作機(jī)制，深化與公安司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的合力。

    三是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，持續(xù)完善監(jiān)管的工具箱，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、分類監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管的效能，推進(jìn)陽光監(jiān)管，努力消除“口袋”政策，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，努力提升監(jiān)管的透明度和一致性。

    四是提升監(jiān)管科技化水平，加快監(jiān)管科技平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管信息的集成度，開發(fā)并推廣實(shí)用的分析工具，促進(jìn)業(yè)務(wù)和科技深度融合，提升監(jiān)管的智能化水平。

    五是不斷強(qiáng)化投資者保護(hù)力度，堅(jiān)持把理念貫穿資本市場(chǎng)監(jiān)管全鏈條各個(gè)方面，推動(dòng)中國特色集體訴訟常態(tài)化開展，統(tǒng)籌運(yùn)用行政和解、先行賠付、責(zé)令回購等制度措施，豐富持股行權(quán)、支持訴訟、示范判決等實(shí)踐，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

    金融市場(chǎng)開放不斷深化

    金中夏表示，近年來，中國著力建設(shè)更高水平開放型的經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，中國人民銀行會(huì)同相關(guān)金融管理部門主動(dòng)有序推動(dòng)金融業(yè)開放，取得了積極成果，金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入大幅放寬，金融市場(chǎng)開放不斷深化，人民幣國際化取得穩(wěn)步進(jìn)展。

    金中夏表示，下一步，在推動(dòng)金融業(yè)更高水平對(duì)外開放方面，將重點(diǎn)做好以下三方面工作：一是完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，形成系統(tǒng)性、制度性的開放局面。二是優(yōu)化營商環(huán)境。既要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，還要優(yōu)化準(zhǔn)入后的政策安排。三是確保金融管理能力與開放水平相匹配。

    “一段時(shí)間以來，全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)出現(xiàn)了新的變化，全球流動(dòng)性收緊，金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇，金融風(fēng)險(xiǎn)有所暴露，發(fā)達(dá)國家一些金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)擠兌，部分發(fā)展中國家也面臨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加息所產(chǎn)生的溢出影響。”金中夏指出，這些都再次提醒我們，擴(kuò)大金融業(yè)開放，同時(shí)也要維護(hù)好金融安全與穩(wěn)定，唯有在開放和穩(wěn)定之間取得平衡才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

    據(jù)鄭薇介紹，上半年我國外匯市場(chǎng)穩(wěn)定性和韌性不斷增強(qiáng)，跨境資金流動(dòng)平穩(wěn)有序。初步統(tǒng)計(jì)，2023年上半年我國國際收支保持基本平衡，我國經(jīng)常賬戶順差1468億美元，處于歷史同期的高水平，與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值是1.7%，繼續(xù)處于合理均衡的區(qū)間。

    其中，貨物貿(mào)易順差保持較高水平，繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定國際收支基本盤的作用，我國以中小微企業(yè)、民營企業(yè)為代表的外貿(mào)主體活躍度明顯增強(qiáng)，新能源汽車、鋰電池、光伏等綠色產(chǎn)品出口動(dòng)能充沛，支持我國經(jīng)常賬戶保持合理的順差規(guī)模。服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下國內(nèi)居民留學(xué)旅游等跨境出行也在有序恢復(fù)，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易收支規(guī)模有所增加。資本項(xiàng)下跨境資金流動(dòng)趨穩(wěn)向好，上半年境外資本呈現(xiàn)凈流入的態(tài)勢(shì)，外資凈買入境內(nèi)股票和債券增多，其中外資凈買入境內(nèi)債券近790億美元。

    鄭薇表示，隨著各項(xiàng)政策效果的不斷顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，同時(shí)我國國際收支結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)健，市場(chǎng)主體的理性程度持續(xù)提升，外匯市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)。國家外匯局將堅(jiān)持堅(jiān)守金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宗旨，深化外匯管理改革。堅(jiān)持守正創(chuàng)新開放引領(lǐng)，提升跨境貿(mào)易和投融資便利化的水平，穩(wěn)妥推進(jìn)資本項(xiàng)目的高水平開放，進(jìn)一步助力我國涉外經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。