中央金融工作會(huì)議釋放了哪些重要信號(hào)？

    新華財(cái)經(jīng)北京11月1日電（記者吳叢司）中央金融工作會(huì)議10月30日至31日在北京舉行。會(huì)議首次提出“加快建設(shè)金融強(qiáng)國”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)；要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。

    專家指出，金融領(lǐng)域最高規(guī)格會(huì)議時(shí)隔六年再次召開，已從全國金融工作會(huì)議升格為中央金融工作會(huì)議，從“全國”到“中央”一詞之變，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也釋放了重要的“新信號(hào)”。

    加快建設(shè)金融強(qiáng)國與中國特色現(xiàn)代金融體系

    會(huì)議指出，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。

    中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，當(dāng)前世界格局下，加快建設(shè)金融強(qiáng)國可謂時(shí)代的呼喚。改革開放四十年以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，GDP躍升世界第二，工業(yè)產(chǎn)值、國際貿(mào)易量多年保持世界第一；科技創(chuàng)新成果豐碩，國際專利授權(quán)量全球領(lǐng)先，重大基礎(chǔ)研究不斷突破。

    “我國目前已經(jīng)建成全球最大的銀行市場，全球第二的保險(xiǎn)、股票、債券市場，金融業(yè)規(guī)模巨大，但在全球的競爭力和話語權(quán)仍需進(jìn)一步提升。”招聯(lián)首席研究員董希淼表示，應(yīng)以加快建設(shè)金融強(qiáng)國為目標(biāo)，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從金融大國向金融強(qiáng)國的歷史性轉(zhuǎn)變。

    溫彬認(rèn)為，加快建設(shè)金融強(qiáng)國，必須要建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系，實(shí)現(xiàn)不同于歐美定義的金融強(qiáng)國，則需要更加突出以人民為中心、以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨，以服務(wù)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化為目標(biāo)，需要提供高質(zhì)量的國際金融產(chǎn)品，數(shù)字化的金融基礎(chǔ)設(shè)施，為維護(hù)國際金融體系穩(wěn)定，促進(jìn)各國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。

    在董希淼看來，金融強(qiáng)國要有完備的金融法律體系、豐富的金融機(jī)構(gòu)體系、完善的金融監(jiān)管體系、有效的貨幣政策、有影響力的國際金融中心和優(yōu)秀的金融人才隊(duì)伍。下一步應(yīng)加強(qiáng)金融法治建設(shè)，構(gòu)建多層次、有差異的金融機(jī)構(gòu)體系，加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，打造上海等國際金融中心，培育一批銀行家和優(yōu)秀金融從業(yè)者，積極參與全球金融治理和規(guī)則制定，穩(wěn)步提高人民幣國際化水平，早日建成全球規(guī)模最大的金融強(qiáng)國。

    做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)五篇大文章

    針對(duì)如何提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，會(huì)議提出要“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。

    一是做好科技金融。溫彬表示，中央多次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，而要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)與充分轉(zhuǎn)化，就需要更加完善的金融支持創(chuàng)新體系和金融科技賦能機(jī)制。

    二是做好綠色金融。在溫彬看來，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，所以要加快完善綠色金融體系，不斷提升服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，積極發(fā)展碳金融，支持碳達(dá)峰、碳中和。

    三是做好普惠金融。中國式現(xiàn)代化的特征之一是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，因此進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)的普惠性至關(guān)重要。

    四是做好養(yǎng)老金融。人口老齡化已成為全球普遍現(xiàn)象，但我國人口老齡化規(guī)模大、程度深、速度快，帶來經(jīng)濟(jì)增長和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)雙重壓力。為實(shí)現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所依，發(fā)展建設(shè)養(yǎng)老金融市場刻不容緩。

    五是做好數(shù)字金融。“隨著數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)日益深度融合，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蓬勃發(fā)展。未來在我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大的趨勢下，金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也要不斷深化，從而以數(shù)字金融創(chuàng)新來更好服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”溫彬表示。

    上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要重視重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域發(fā)展。未來的經(jīng)濟(jì)周期也需要發(fā)展新的重點(diǎn)行業(yè)，需要通過現(xiàn)階段政策予以支持。“五篇大文章”則進(jìn)一步明確了未來金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中的五個(gè)發(fā)力重點(diǎn)，這為未來貨幣政策和金融機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作指明了方向。

    全面加強(qiáng)金融監(jiān)管防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

    本次中央金融工作會(huì)議再次以強(qiáng)化金融監(jiān)管作為主要議題之一，延續(xù)2017年第五次金融工作會(huì)議的“強(qiáng)監(jiān)管”政策基調(diào)，旨在進(jìn)一步完善金融監(jiān)管體系。

    具體而言，會(huì)議提出了金融監(jiān)管改革方向。首先，深化金融監(jiān)管體系改革，推動(dòng)監(jiān)管模式由“分業(yè)監(jiān)管”向“功能監(jiān)管”轉(zhuǎn)型。隨著監(jiān)管職責(zé)調(diào)整劃分，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)邊界進(jìn)一步厘清，我國“分業(yè)監(jiān)管”模式向“功能監(jiān)管”模式轉(zhuǎn)型。

    溫彬認(rèn)為，“功能監(jiān)管”模式有助于彌補(bǔ)金融混業(yè)經(jīng)營下“分業(yè)監(jiān)管”可能存在的監(jiān)管空白和盲區(qū)，確保金融監(jiān)管全覆蓋和減少監(jiān)管板塊重疊，有效防范監(jiān)管套利和提高監(jiān)管效率。

    此外，會(huì)議再提“行為監(jiān)管”，專家認(rèn)為相關(guān)監(jiān)管機(jī)制有望加速落地。當(dāng)前機(jī)構(gòu)行為主要依靠自律管理，在市場大幅波動(dòng)背景下，投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。本次會(huì)議延續(xù)第五次金融工作會(huì)議表述，再次強(qiáng)調(diào)“行為監(jiān)管”，旨在加強(qiáng)投資者的適當(dāng)性管理、保護(hù)投資者權(quán)益。

    “防范金融風(fēng)險(xiǎn)是保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認(rèn)為，近年來，我國在風(fēng)險(xiǎn)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、金融亂象、外部沖擊等方面風(fēng)險(xiǎn)治理取得顯著成效，但金融亂象和腐敗問題仍屢有發(fā)生，國內(nèi)需要久久為功，繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

    周茂華進(jìn)一步表示，同時(shí)也要看到，金融領(lǐng)域創(chuàng)新活躍、新業(yè)態(tài)和模式發(fā)展迅速等，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)新情況，國內(nèi)金融監(jiān)管方面存在一些短板和盲區(qū)。本次會(huì)議提出，要將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，消除監(jiān)管空白；穿透監(jiān)管等。就是要根據(jù)金融形勢變化，不斷提升監(jiān)管質(zhì)效和治理能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護(hù)航。