國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記、局長李云澤：進一步放寬外資機構市場準入要求

    本報記者 劉琪

    “金融開放是我國金融業(yè)改革發(fā)展的重要動力。”國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記、局長李云澤11月8日在2023金融街論壇年會上談到，近年來進一步推出50多項開放舉措，全面取消銀行保險領域外資持股比例限制，大幅減少外資準入數(shù)量型門檻，持續(xù)拓展金融開放的廣度和深度。

    據(jù)李云澤介紹，目前，30家全球系統(tǒng)重要性銀行均在華設有分支機構，全球最大的40家保險公司近半數(shù)進入中國市場。即使三年疫情期間，在華主要外資銀行保險機構資產和利潤增速也遠高于其母行或母公司。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）2022年報告顯示，中國銀行業(yè)保險業(yè)開放水平在其評估的50個國家中提升最快。事實證明，中國金融業(yè)開放是積極主動的開放，是穩(wěn)健有序的開放，是互利共贏的開放。

    “經(jīng)濟興、金融興；經(jīng)濟強，金融強。”李云澤說，中國經(jīng)濟基本面好、潛力足、回旋余地大，為金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。中央金融工作會議提出建設金融強國的宏偉目標，部署做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，為高質量發(fā)展注入強大動能，中國金融業(yè)迎來重大發(fā)展機遇。

    一是銀行業(yè)發(fā)展勢頭穩(wěn)健。中國經(jīng)濟在向高質量發(fā)展轉型過程中始終保持合理增速，與此同時，新動能加快集聚，數(shù)字經(jīng)濟、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等快速增長，光伏、鋰電池、新能源汽車“新三樣”蓬勃發(fā)展。中國銀行業(yè)在服務經(jīng)濟高質量發(fā)展中，也實現(xiàn)了自身穩(wěn)健增長。過去三年，銀行業(yè)信貸規(guī)模年均增速11.2%，高于發(fā)達國家平均水平約5個百分點。英國《銀行家》雜志2023年全球銀行1000強綜合實力排名中，中資銀行有140家上榜，資本充足率、撥備覆蓋率均處于全球較好水平。未來中國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，中國銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的勢頭也不會改變。

    二是保險業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆＿^去三年，中國保費收入年均增速高于全球平均4個百分點，但人均保費只有全球平均的七成，還有很大提升空間。疫情過后，第三支柱養(yǎng)老保險加速推進，大病保險覆蓋12.2億城鄉(xiāng)居民，長期護理保險保障人數(shù)超過2億人，健康險、家庭財產險、巨災保險等潛力巨大。今年以來，根據(jù)形勢變化，優(yōu)化償付能力監(jiān)管標準，有序引導人身險行業(yè)降低負債成本，持續(xù)深化車險綜合改革，將進一步釋放行業(yè)發(fā)展“紅利”。

    三是資管行業(yè)發(fā)展前景廣闊。目前我國已成為全球第二大資產和財富管理市場，中等收入群體已超過4億人，銀行理財產品的個人投資者超過1億人，較2019年末增長3倍。過去三年，行業(yè)管理資產年均增長6.2%，遠高于全球約2.5%的平均增速。未來隨著廣大居民收入持續(xù)提升，長期投資、價值投資、多元化投資理念深入人心，加之資管產品凈值化轉型穩(wěn)步推進，中國資產和財富管理行業(yè)將進入發(fā)展“黃金期”。

    “未來中國金融開放的步伐不會停歇，同世界分享發(fā)展機遇的決心不會改變。近年來，我們對接國際標準，健全一系列監(jiān)管規(guī)則，最近又全面修訂商業(yè)銀行金融資產風險分類辦法和資本管理辦法。”李云澤表示，將加快完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步放寬外資機構市場準入要求，持續(xù)增強金融制度和政策的透明度、穩(wěn)定性和可預期性，努力營造審慎經(jīng)營和公平競爭的制度環(huán)境。