自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十年揚(yáng)帆再出發(fā) 制度創(chuàng)新助力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資

    本報(bào)記者 劉萌

    11月11日，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)揭牌，并迎來首批35家企業(yè)入駐，簽約落地項(xiàng)目資金超過176億元。

    自10月31日國務(wù)院印發(fā)《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，短短十幾天，烏魯木齊片區(qū)高新功能區(qū)塊已迎來首批項(xiàng)目集中簽約，霍爾果斯片區(qū)也與12家企業(yè)進(jìn)行了集中簽約，總投資126億元。

    值得關(guān)注的是，今年恰逢自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)10周年，10年來，我國的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)歷經(jīng)七次擴(kuò)容達(dá)到22個(gè)，實(shí)現(xiàn)了一系列全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革，并為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮了積極作用。

    商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到千分之四的國土面積貢獻(xiàn)了全國約18%的吸收外資和進(jìn)出口總額。2023年1月份至8月份，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量不斷提升，增速分別高于全國5.7個(gè)和4.8個(gè)百分點(diǎn)。

    對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院教授陳建偉對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要從四方面促進(jìn)外資外貿(mào)發(fā)展。一是改革體制機(jī)制，不斷放寬限制行業(yè)準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簡化行政審批程序，降低外資外貿(mào)發(fā)展的制度性成本；二是完善配套設(shè)施建設(shè)，不斷建設(shè)完善保稅倉庫、物流工程等硬件支撐設(shè)施，完善海陸空立體模式運(yùn)輸方式；三是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，構(gòu)造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，各地依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吸引上下游企業(yè)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，形成產(chǎn)業(yè)集群；四是優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境，采取“放管結(jié)合”等方式，提高監(jiān)管透明度和可預(yù)期性。

    值得一提的是，11月9日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長鄭宏范在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，將積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，提升互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺(tái)功能，深化與蒙古國、俄羅斯在農(nóng)牧業(yè)、能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作。

    對(duì)此，北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我國對(duì)外開放的高地，享有諸多政策紅利，比如融資和引資便利、稅收和金融優(yōu)惠等。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)往往會(huì)成為省域內(nèi)的人才高地、項(xiàng)目旺地以及資本流入地，具有“一區(qū)增活力，全局增動(dòng)能”的綜合拉動(dòng)效應(yīng)，其杠桿效應(yīng)突出成為省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支點(diǎn)。因此，各省份積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

    如今，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)迎來了十年揚(yáng)帆再出發(fā)的新起點(diǎn)。未來各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)來進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資？陳建偉表示，一方面要鼓勵(lì)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行專業(yè)分工，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和避免同質(zhì)化競爭。另一方面要打造以重要城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈共享政策資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)資源共享，進(jìn)而減少跨區(qū)域企業(yè)重復(fù)審批成本，同時(shí)共同參與制定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，例如統(tǒng)一企業(yè)信用檔案管理等。

    在宋向清看來，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)摒棄本省之“小區(qū)”思維，樹立全國之“大區(qū)”理念，拓展制度創(chuàng)新先行先試的廣度和深度，通過區(qū)域間的橫向聯(lián)合和協(xié)作，行業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈的縱向?qū)雍脱诱?，推?dòng)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，放大自貿(mào)區(qū)的紅利效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)互助成長、合作共贏。