央行：將進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)

    本報(bào)記者 劉琪

    11月15日，中國(guó)人民銀行網(wǎng)站發(fā)布專欄文章《推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接》。文中提出，下一步，中國(guó)人民銀行將進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則推動(dòng)綠色金融與轉(zhuǎn)型金融發(fā)展和有效銜接，系統(tǒng)性提升金融體系管理防范氣候風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融發(fā)展基礎(chǔ)。借鑒綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定工作經(jīng)驗(yàn)，逐步推出各類金融產(chǎn)品共同適用的轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型主體制定科學(xué)合理可行的轉(zhuǎn)型計(jì)劃，以確保在整體層面上實(shí)現(xiàn)降碳減排。同時(shí)，以轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)制定為契機(jī)，調(diào)整更新現(xiàn)行綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，讓綠色更綠，讓轉(zhuǎn)型更全面、系統(tǒng)。逐步構(gòu)建可衡量碳減排效果的金融統(tǒng)計(jì)體系，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善針對(duì)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融的激勵(lì)約束機(jī)制。積極倡導(dǎo)全球轉(zhuǎn)型金融議題，提升全球可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)的可比性與一致性。

    二是強(qiáng)化碳核算和環(huán)境信息披露要求。進(jìn)一步健全企業(yè)碳核算體系，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)做法研究建立金融機(jī)構(gòu)碳核算方法學(xué)，推動(dòng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在成本可控前提下提高金融機(jī)構(gòu)碳核算數(shù)據(jù)的一致性和可比性，建立部門間信息共享機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境信息披露主體范圍，提高環(huán)境信息的可比性，強(qiáng)化對(duì)碳排放和碳減排等氣候類信息的披露要求，分步實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息強(qiáng)制披露。主動(dòng)參與制定和試用全球可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)。

    三是完善激勵(lì)約束機(jī)制，充分體現(xiàn)政策連續(xù)性。健全綠色低碳發(fā)展的貨幣政策支持。繼續(xù)用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，支持經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步提升綠色金融評(píng)價(jià)的有效性和針對(duì)性，完善指標(biāo)體系，研究將綠色金融和轉(zhuǎn)型金融業(yè)績(jī)、氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)、綠色機(jī)制建設(shè)、綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)、氣候環(huán)境效益等指標(biāo)逐步納入評(píng)價(jià)體系；將更多成熟的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)納入評(píng)價(jià)范圍；拓展評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用場(chǎng)景，將評(píng)價(jià)結(jié)果與綠色金融和轉(zhuǎn)型金融支持政策相掛鉤。常規(guī)開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。繼續(xù)完善氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試方法，豐富壓力情景設(shè)置；組織更多金融機(jī)構(gòu)和部分地區(qū)開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，探索將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)管框架；深入開展氣候風(fēng)險(xiǎn)宏觀情景壓力測(cè)試。

    四是豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。大力發(fā)展轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和市場(chǎng)。根據(jù)轉(zhuǎn)型主體、轉(zhuǎn)型階段、資金用途等不同，研究開發(fā)有針對(duì)性的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品，支持可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券發(fā)展，綜合利用信貸、債券、股權(quán)投資、信托等多樣化工具為轉(zhuǎn)型活動(dòng)提供金融支持。鼓勵(lì)發(fā)展私募股權(quán)（PE）、風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）、并購(gòu)基金、債轉(zhuǎn)股、夾層投資等風(fēng)險(xiǎn)包容性較大的金融產(chǎn)品。同時(shí)推廣普及綠色投資理念，壯大綠色金融與轉(zhuǎn)型金融市場(chǎng)參與主體，引導(dǎo)綠色投資者關(guān)注和支持轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。加快發(fā)展全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。健全碳市場(chǎng)交易機(jī)制和交易規(guī)則，明確登記、交易、結(jié)算等各項(xiàng)制度。積極研究與碳排放權(quán)掛鉤的各種金融產(chǎn)品。根據(jù)投資者適當(dāng)性原則，有序擴(kuò)大碳市場(chǎng)交易主體范圍。合理控制碳排放權(quán)配額發(fā)放總量，科學(xué)分配初始碳排放權(quán)配額。增強(qiáng)碳市場(chǎng)流動(dòng)性，優(yōu)化碳市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。

    五是充分調(diào)動(dòng)基層積極性和首創(chuàng)精神，以地方先行先試推動(dòng)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融全局發(fā)展。2017年以來(lái)，全國(guó)10個(gè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極成效，形成一系列有益經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。2022年，首批試驗(yàn)區(qū)順利收官。鼓勵(lì)更多有條件、有意愿的地區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H，繼續(xù)探索多樣化的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)，支持有特色、有基礎(chǔ)的原試驗(yàn)區(qū)升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展轉(zhuǎn)型金融，持續(xù)為綠色金融和轉(zhuǎn)型金融全局發(fā)展貢獻(xiàn)基層力量。

（編輯 屈珂薇 姜楠）