國(guó)家發(fā)展改革委：做好明年政策靠前發(fā)力各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 確保經(jīng)濟(jì)開好局起好步

    本報(bào)記者 杜雨萌

    “看我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不僅要看‘形’，更要看‘勢(shì)’。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀調(diào)控，推動(dòng)新增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債等已出臺(tái)宏觀政策持續(xù)落地見效，加強(qiáng)政策預(yù)研儲(chǔ)備，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”11月16日，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在國(guó)家發(fā)展改革委11月份新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接，做好明年政策靠前發(fā)力的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，注重政策的組合性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性，確保明年經(jīng)濟(jì)開好局、起好步。

    談及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，李超表示，近期，隨著促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措陸續(xù)細(xì)化落實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)邊際改善，9月份新登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)同比增長(zhǎng)18.1%，比8月份加快8.4個(gè)百分點(diǎn)。1月份至10月份，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)6.2%，占進(jìn)出口總額比重53.1%，比上年同期提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間投資增長(zhǎng)9.1%。

    李超指出，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將從三個(gè)方面發(fā)力，努力解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)完善制度設(shè)計(jì)。強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)研判、政策統(tǒng)籌、推動(dòng)立法等各項(xiàng)工作，大力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。二是持續(xù)拓展發(fā)展空間。有序擴(kuò)大民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目、全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置、重大戰(zhàn)略部署等相關(guān)領(lǐng)域工作。三是持續(xù)搭建服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通溝通渠道，積極紓困解難，促進(jìn)健康發(fā)展。

    據(jù)了解，去年9月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)開展擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作，著力加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)特別是民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的融資支持和金融服務(wù)。今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委按季度分別在山東煙臺(tái)、湖北十堰和福建寧德召開了三次擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

    “在各方共同努力下，擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作取得新進(jìn)展。”李超介紹，一是制造業(yè)貸款結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至三季度末，制造業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)17.18%，其中，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額增長(zhǎng)34.43%，有力推動(dòng)制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)；同時(shí)，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占制造業(yè)貸款比重達(dá)49%，比去年年底提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

    二是項(xiàng)目融資對(duì)接力度持續(xù)增強(qiáng)。從國(guó)家發(fā)展改革委推送給21家全國(guó)性銀行的項(xiàng)目清單看，今年以來(lái)，清單內(nèi)新簽約項(xiàng)目2811個(gè)、簽約金額6054.3億元，新投放項(xiàng)目3047個(gè)、投放金額3523.8億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、生物醫(yī)藥、電子信息等領(lǐng)域簽約和投放力度明顯增大。

    三是對(duì)民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的支持力度進(jìn)一步加大。民營(yíng)企業(yè)申報(bào)數(shù)量多、項(xiàng)目質(zhì)量高、資金落地快，前三季度民營(yíng)制造業(yè)項(xiàng)目審核通過(guò)率高于全部項(xiàng)目審核通過(guò)率1.5個(gè)百分點(diǎn)，簽約投放落地率高于全部項(xiàng)目落地率8.3個(gè)百分點(diǎn)。

    李超表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和服務(wù)保障力度，持續(xù)加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度，持續(xù)提升服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的能力和水平，為推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展提供有力支撐。

    日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》的通知，不僅正式宣告了PPP新機(jī)制的實(shí)施，還明確了政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目將優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與。同時(shí)，為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，新機(jī)制還明確了《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單》。

    李超稱，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將抓緊制定特許經(jīng)營(yíng)方案編寫大綱、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范本和實(shí)施細(xì)則，動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目清單，指導(dǎo)各地按照新機(jī)制要求，規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作新項(xiàng)目，真正做到最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)民間資本積極性，切實(shí)激發(fā)民間投資活力。