本報(bào)記者 杜雨萌
11月27日,國(guó)家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會(huì),介紹《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)有關(guān)情況并答記者問。
“組織實(shí)施好這項(xiàng)重大民生工程,可以從惠民生、暖民心、增民利三個(gè)方面把握好工程的定位。”國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明表示,下一步,國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施,下足“繡花功夫”,壓實(shí)各方責(zé)任,確保城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程落地見效。
研究制定支持政策清單 積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作
據(jù)劉明介紹,當(dāng)前,我國(guó)65%以上的人口生活在城市,居民主要生活在社區(qū)。因此,能否在家門口享受到優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)、在“小社區(qū)”滿足人民美好生活需求,是“關(guān)鍵小事”,更是“民生大事”。
為此,《實(shí)施方案》提出,城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施范圍覆蓋各類城市,優(yōu)先在城區(qū)常住人口超過100萬(wàn)人的大城市推進(jìn)建設(shè)。綜合考慮人口分布、工作基礎(chǔ)、財(cái)力水平等因素,選擇50個(gè)左右城市開展試點(diǎn),每個(gè)試點(diǎn)城市選擇100個(gè)左右社區(qū)作為社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)先行試點(diǎn)項(xiàng)目。
“近年來,一些地方已經(jīng)開展了社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)探索。但對(duì)于不少城市來講,開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)仍然還是一項(xiàng)‘新生事物’。”劉明表示,比如,建設(shè)場(chǎng)地空間哪兒來的問題,普惠服務(wù)場(chǎng)景如何統(tǒng)籌設(shè)置的問題,怎樣保障高質(zhì)量服務(wù)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的問題,這是需要不斷通過試點(diǎn)予以解決的。因此,要鼓勵(lì)各地先行先試、改革探索、積累經(jīng)驗(yàn)。
在劉明看來,開展試點(diǎn)城市建設(shè)關(guān)鍵在地方。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),高質(zhì)量編制實(shí)施方案,健全完善建設(shè)和運(yùn)營(yíng)制度,研究制定支持政策清單,積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)督促各地認(rèn)真做好試點(diǎn)申報(bào)和建設(shè)工作,盡早形成能推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。我想不只是建得好,更是用得好,要長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)下去,這才是試點(diǎn)的關(guān)鍵。
實(shí)施城市更新行動(dòng) 因地制宜建設(shè)社區(qū)設(shè)施
社區(qū)是居民生活的基本單元,社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程關(guān)系到每一位居民的切身利益,是解決群眾急難愁盼問題的重要舉措。
“近年來,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大力開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、‘國(guó)球進(jìn)社區(qū)’等工作,引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供普惠社區(qū)服務(wù)。”據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長(zhǎng)張雁介紹,2019年以來,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中,增設(shè)養(yǎng)老、托育等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施5.6萬(wàn)個(gè),惠及居民3800多萬(wàn)戶。2020年以來,積極推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè),配建群眾急需的“一老一小”服務(wù)設(shè)施,新建居住區(qū)達(dá)標(biāo)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施比例從2020年的46.1%提高到2022年的83.2%。
張雁稱,接下來,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將進(jìn)一步發(fā)揮好在城市更新工作中的統(tǒng)籌作用,多措并舉、持續(xù)推進(jìn),配合國(guó)家發(fā)展改革委做好社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施工作。一是全面開展城市體檢,摸清社區(qū)設(shè)施底數(shù)短板。二是實(shí)施城市更新行動(dòng),因地制宜建設(shè)社區(qū)設(shè)施。三是加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理,助力提升社區(qū)服務(wù)水平。
據(jù)悉,目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在牽頭推進(jìn)的城市更新工作,包括既有建筑更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、活力街區(qū)打造等任務(wù),這些都是實(shí)施社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程的重要載體。
張雁表示,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將指導(dǎo)各地在城市更新工作中,統(tǒng)籌利用存量資源,合理確定建設(shè)工程,把社區(qū)設(shè)施落實(shí)落細(xì)。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中,將開展“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”,通過補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃、改造等方式,完善配套設(shè)施,改善生活環(huán)境,消除安全隱患。在完整社區(qū)建設(shè)中,將聚焦“一老一小”服務(wù)設(shè)施短板,實(shí)施老年服務(wù)站、托兒所、幼兒園等一批建設(shè)項(xiàng)目,銜接15分鐘生活圈,推進(jìn)相鄰社區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動(dòng)改造,加強(qiáng)設(shè)施共建共享,拓展群眾身邊的公共服務(wù),為居民日常生活提供便利。在活力街區(qū)打造中,將實(shí)施老舊商業(yè)區(qū)、步行街、老舊廠區(qū)等老舊街區(qū)更新改造,推動(dòng)街區(qū)功能轉(zhuǎn)換、活力提升,把騰退出的空間資源優(yōu)先用于建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施,讓群眾生活的更方便、更舒心、更美好。
(編輯 閆立良)
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