解讀2024年中央一號(hào)文件：“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)學(xué)什么？怎么學(xué)？

    本報(bào)記者 郭冀川

    2月3日，2024年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》發(fā)布，2月4日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀介紹，這是黨的十八大以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)的第12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，充分體現(xiàn)了“三農(nóng)”作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略定位，為廣大農(nóng)民群眾送去了新年的政策“大禮包”。

    兩個(gè)確保、三個(gè)提升、兩個(gè)強(qiáng)化

    今年中央一號(hào)文件主題鮮明、脈絡(luò)清晰，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作進(jìn)行系統(tǒng)部署，明確鄉(xiāng)村振興抓什么、怎么抓。韓文秀表示，文件的總體框架可以概括為“兩個(gè)確保、三個(gè)提升、兩個(gè)強(qiáng)化”。

    “兩個(gè)確保”，就是確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。“三個(gè)提升”，就是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平。“兩個(gè)強(qiáng)化”，就是強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。

    中央一號(hào)文件的主題是學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，對(duì)于“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)學(xué)什么？韓文秀表示，重在學(xué)習(xí)運(yùn)用蘊(yùn)含其中的理念方法。比如，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功；堅(jiān)持以人民為中心，從農(nóng)民群眾期盼中找準(zhǔn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)；堅(jiān)持因地制宜、分類施策，培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、大抓基層，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，等等。這些發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，既有價(jià)值取向，又有方法實(shí)招，是“千萬(wàn)工程”的精髓要義，各地都可以學(xué)習(xí)借鑒。

    而“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)怎么學(xué)？韓文秀說(shuō)，關(guān)鍵要從實(shí)際出發(fā)找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，各地的自然條件、風(fēng)土人情、發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)各不相同，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)不能照貓畫虎，不能脫離實(shí)際搞“一刀切”。必須緊密結(jié)合自身實(shí)際，從農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，找準(zhǔn)抓什么，明確怎么抓，因地制宜，循序漸進(jìn)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，不斷取得鄉(xiāng)村振興的階段性成果，讓農(nóng)民群眾有更加充實(shí)的獲得感、幸福感、安全感。

    確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上

    2024年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)確保”，其中排在第一位的就是確保國(guó)家糧食安全，中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東介紹，糧食安全是“國(guó)之大者”，2023年全國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，糧食供應(yīng)充足、庫(kù)存充實(shí)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支撐。

    祝衛(wèi)東說(shuō)，同時(shí)也要看到，我國(guó)糧食結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，糧食供求緊平衡的態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變，確保國(guó)家糧食安全這根弦任何時(shí)候都不能松。今年中央一號(hào)文件統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)，打出了政策“組合拳”。文件把抓好糧食生產(chǎn)保供作為重點(diǎn)，明確了穩(wěn)面積、增單產(chǎn)的主攻方向，提出了確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上的任務(wù)目標(biāo)。

    一是穩(wěn)定播種面積。關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧兩個(gè)積極性。圍繞調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，重點(diǎn)從價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等方面強(qiáng)化政策舉措。價(jià)格上，適當(dāng)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)，合理確定稻谷最低收購(gòu)價(jià)，防止谷賤傷農(nóng)。補(bǔ)貼上，繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策，優(yōu)化實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高補(bǔ)貼效能。保險(xiǎn)上，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)三大主糧保險(xiǎn)全國(guó)覆蓋、大豆保險(xiǎn)有序擴(kuò)面。通過(guò)這一攬子政策措施，讓農(nóng)民種糧有錢掙、能得利。

    二是主攻單產(chǎn)提升。我國(guó)耕地稀缺，擴(kuò)大耕作面積空間有限，潛力主要在提單產(chǎn)。文件明確，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田良種良機(jī)良法。重點(diǎn)是抓住種子和耕地兩個(gè)要害。

    三是拓展食物來(lái)源。肉蛋奶、果菜魚，都是高品質(zhì)生活的必需品，解決吃飯問(wèn)題，必須樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境前提下，面向整個(gè)國(guó)土空間資源要食物，構(gòu)建多元化食物供給體系，讓全國(guó)人民吃得飽、吃得豐富、吃得健康。

    四是強(qiáng)化節(jié)糧減損。節(jié)糧減損在一定意義上就是增產(chǎn)增供。文件強(qiáng)調(diào)，持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)，弘揚(yáng)節(jié)約光榮風(fēng)尚，提倡健康飲食，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，讓節(jié)約糧食在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

（編輯 才山丹）