京津冀協(xié)同發(fā)展十年：已進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)階段

    本報(bào)記者 杜雨萌

    “京津冀協(xié)同發(fā)展是黨的十八大以來(lái)第一個(gè)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，過(guò)去十年，京津冀協(xié)同發(fā)展主要是夯基壘臺(tái)、落子布局，重在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。”2月27日，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)階段。國(guó)家發(fā)展改革委將與有關(guān)部門(mén)和地方一道，加快打造引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

    據(jù)介紹，京津冀協(xié)同發(fā)展十年來(lái)，在中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，中央?yún)^(qū)域辦會(huì)同北京、天津、河北三省市，與中央有關(guān)部門(mén)一起，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得了顯著成就。包括規(guī)劃政策框架搭建形成，北京非首都功能疏解取得突破性進(jìn)展，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)和承接北京非首都功能疏解并重的階段，北京城市副中心功能日趨完善，重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升，以及體制機(jī)制改革創(chuàng)新深入推進(jìn)等。

    比如，各種顯性隱性壁壘正在破除，京津冀推出了第一批165項(xiàng)資質(zhì)資格相互認(rèn)證，230余項(xiàng)高頻特色便民服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“自助辦”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)51項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向全國(guó)復(fù)制推廣。

    郭蘭峰表示，下一步，中央?yún)^(qū)域辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和三省市一起久久為功、善作善成，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺(tái)階。具體工作有幾個(gè)方面：

    第一，圍繞解決北京“大城市病”的問(wèn)題，抓住疏解這項(xiàng)工作不放松。當(dāng)前，疏解的第一批項(xiàng)目正在加快建設(shè)，將實(shí)施新一批具備條件的疏解項(xiàng)目。同時(shí)更加注重在疏解過(guò)程中提升。

    第二，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好北京“新兩翼”，培育區(qū)域的增長(zhǎng)極。北京市“新兩翼”就是雄安新區(qū)和北京城市副中心，對(duì)雄安新區(qū)來(lái)講，一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)，目標(biāo)是要打造全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的樣板。對(duì)于北京城市副中心來(lái)說(shuō)，已有很好的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新、行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游等功能還要加強(qiáng)，推動(dòng)綠色發(fā)展，增強(qiáng)北京發(fā)展的動(dòng)力和活力。

    第三，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，以點(diǎn)帶面助力建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群。要制定出臺(tái)支持天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，繼續(xù)做好通州與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展工作，持續(xù)推進(jìn)張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，抓好唐山高質(zhì)量發(fā)展方案落實(shí)。此外，還要發(fā)揮好京津冀對(duì)山東、內(nèi)蒙古、山西等周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

    第四，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同向規(guī)則協(xié)同并重轉(zhuǎn)變。一是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同融合，推動(dòng)更多的科研成果在這個(gè)區(qū)域內(nèi)落地。二是推動(dòng)自貿(mào)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)加強(qiáng)制度創(chuàng)新合作，共同對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。三是深化市場(chǎng)一體化改革，前一段時(shí)間，黨中央出臺(tái)了建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的文件，京津冀協(xié)同發(fā)展要在這方面走出一步，加快破除限制生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的障礙。

    最后，堅(jiān)持以人民為中心推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，不斷增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)老百姓獲得感、幸福感、安全感。推動(dòng)北京、天津和河北教育資源的共享，推動(dòng)京津冀醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強(qiáng)化社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)的政策協(xié)同。