水利部：進一步拓寬水利建設長期資金籌措渠道

    本報記者 郭冀川

    3月14日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，水利部副部長劉偉平介紹，水價、用水權(quán)市場化交易等重點領域改革成效明顯，財政資金、政府債券、金融信貸、社會資本共同發(fā)力的水利投融資格局初步形成。十年來，全國水利建設投資年度完成額從3758億元提高到11996億元，金融信貸和社會資本投入從782億元提高到3482億元。

    水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉公布了一組2023年水利建設投資數(shù)據(jù)：2023年完成水利建設投資11996億元，落實投資12238億元，是2014年的2.5倍；近十年地方政府專項債券、金融信貸和社會資本的投入大幅增加，2023年這幾項共達到5451億元，是2014年的7.4倍。

    近年來，我國實施了大規(guī)模水利基礎設施建設，在大規(guī)模水利基礎設施建設的背景下，需要有力的資金保障。張祥偉表示，水利部堅持“兩手發(fā)力”。一方面，積極爭取公共財政對水利的投入；另一方面，水利部組織地方水利部門深化水利投融資改革，創(chuàng)新投融資機制，拓寬水利建設資金渠道。

    張祥偉總結(jié)稱，“兩手發(fā)力”有“一二三四”工作框架體系。“一”是錨定全面提升國家水安全保障能力目標；“二”是政府作用和市場機制兩手協(xié)同發(fā)力；“三”是金融信貸、政府和社會資本合作、水利基礎設施投資信托基金試點（REITs試點）“三管齊下”；“四”是深化水價、用水權(quán)市場化交易、節(jié)水產(chǎn)業(yè)支持政策、水利工程管理體制“四項改革”。

    “通過這個工作體系，調(diào)動各級水利部門的主動性和創(chuàng)造性，吸引市場主體投入水利基礎設施的建設和運營，拓寬投資渠道，解決大規(guī)模水利基礎設施建設的資金需求。”張祥偉說。

    在用好地方政府專項債券、金融支持水利的政策方面，張祥偉介紹，水利部指導地方拓展思路、找準路徑，積極拓寬水利基礎設施收益來源。水利部與開發(fā)性、政策性、商業(yè)性金融機構(gòu)聯(lián)合出臺有關指導性文件，在國家政策范圍內(nèi)，對水利基礎設施建設的貸款期限、貸款利率、資本金比例等方面給予支持。通過這些措施，擴大水利項目利用地方政府專項債券、金融信貸的規(guī)模。

    在創(chuàng)新投融資模式吸引社會資本方面，張祥偉表示，各地應用特許經(jīng)營、股權(quán)合作、政府購買服務等多種模式，建立合理的回報機制，吸引更多市場主體投入水利基礎設施建設、運營。一些水利企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等多種方式融資，探索REITs試點盤活水利存量資產(chǎn)，投入水利建設。

    在節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，劉偉平介紹，2023年累計推動實施合同節(jié)水管理項目714項，吸引社會資本95億元。23個省份出臺“節(jié)水貸”金融產(chǎn)品，貸款金額超過2100億元。大力推進節(jié)水技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣，開展水效領跑者行動。連續(xù)舉辦兩屆節(jié)水產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會，促成項目簽約超過120億元。

    張祥偉表示，下一步，水利部將深入推進水利投融資改革，協(xié)同推進水價、用水權(quán)市場化交易、水利工程管理體制等方面改革，進一步拓寬水利建設長期資金籌措渠道。