以負面清單方式全面推動服務(wù)貿(mào)易和投資擴大開放

    本報記者 侯捷寧

    見習記者 張薌逸

    3月20日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資國務(wù)院政策例行吹風會上，商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰表示，下一步，將著力以負面清單的方式全面推動服務(wù)貿(mào)易和投資擴大開放。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，負面清單方式在擴大市場準入和高水平開放方面發(fā)揮著重要作用，代表了我國進一步擴大開放的努力方向，對增強外資信心、擴大和吸引外商投資都將起到積極作用。

    在擴大高水平對外開放方面，今年的《政府工作報告》提出，“全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單”“繼續(xù)縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準入”。

    劉向東表示，當前，加大服務(wù)貿(mào)易和投資成為穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放的重點領(lǐng)域，在更加主動對接CPTPP、DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革中發(fā)揮著先行引領(lǐng)的作用。

    “在全球化大背景下，服務(wù)貿(mào)易及投資的擴大開放，對于實現(xiàn)國家高水平對外開放具有至關(guān)重要的作用。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授、全球創(chuàng)新與治理研究院執(zhí)行院長呂越在接受《證券日報》記者采訪時表示，在對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域采取負面清單方式，提高了政策透明度，促進了投資便利化，從而提高了市場效率和吸引外資的能力。

    近年來，我國在外貿(mào)外資負面清單方面的實踐逐步深化。劉向東表示，采取負面清單方式推進對外開放，有一個從長到短的逐步壓縮過程，現(xiàn)已進入到進一步優(yōu)化的關(guān)鍵當口。

    展望未來，我國在對外開放領(lǐng)域的負面清單有望進一步優(yōu)化縮減。

    國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》提出，合理縮減外商投資準入負面清單。

    3月14日，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上表示，下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門抓緊修訂全國版外資準入負面清單，實現(xiàn)制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制“清零”；3月21日，財政部副部長廖岷在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，下一步，財政部將不斷完善外商投資權(quán)益保護機制，縮減外商投資準入負面清單。

    劉向東表示，用好負面清單，能發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時也有助于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制和與國際通行規(guī)則接軌的現(xiàn)代市場體系。今后要繼續(xù)實施更大范圍、更深層次和更高水平的制度型開放，通過營造法治化營商環(huán)境保障負面清單方式落地見效，加快探索形成與高水平對外開放要求相匹配的外商投資市場準入和管理模式。

    呂越建議，首先，進一步優(yōu)化和縮減負面清單，在保障國家安全的前提下持續(xù)推進電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴大開放，降低外資準入門檻，最大幅度吸引外資流入；其次，強化法制建設(shè)，完善外資企業(yè)在投資、運營、退出等各階段的法律保障機制，確保公平競爭和透明運作，提振外商投資信心；再次，加強與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接，通過參與多邊貿(mào)易體系和區(qū)域經(jīng)濟合作，推動在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域與全球經(jīng)濟的主流標準接軌，促進貿(mào)易投資自由化和便利化。