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兩部門印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》:不得對交易進行限價或指定價格

2024-08-24 00:29  來源:證券日報 

    本報記者 杜雨萌

    業(yè)界翹首以盼的《電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》終于“靴子”落地。8月23日,國家發(fā)展改革委、國家能源局對外發(fā)布關于印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》的通知(以下簡稱《通知》)指出,地方政府主管部門要積極推動新能源參與電力市場,指導經(jīng)營主體積極參與綠色電力交易,按照“省內(nèi)為主、跨省區(qū)為輔”的原則,推動綠色電力交易有序開展,滿足電力用戶綠色電力購買需求。

    綠色電力交易是指以綠色電力和對應綠色電力環(huán)境價值為標的物的電力交易品種,交易電力同時提供國家核發(fā)的可再生能源綠色電力證書(以下簡稱“綠證”),用以滿足發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等出售、購買綠色電力的需求。為加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),2021年以來,國家發(fā)展改革委先后同意北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心開展綠色電力交易試點。

    綠色電力交易試點啟動以來,取得了十分顯著的成效。國家能源局數(shù)據(jù)顯示,2021年至2023年,全國綠色電力交易成交電量分別為87億千瓦時、181億千瓦時、697億千瓦時,年均增長283%。進入2024年,全國綠色電力交易進一步呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長趨勢。數(shù)據(jù)顯示,2024年上半年,全國參與綠證市場交易的買方企業(yè)和個人主體3.9萬個,同比增長4倍,交易綠證1.6億個(其中隨綠電交易綠證7737萬個),同比增長6倍,其中風力發(fā)電9539萬個,太陽能發(fā)電6413萬個,生物質(zhì)發(fā)電18.5萬個。

    “綠色電力交易在還原綠色環(huán)境價值、推動清潔低碳轉(zhuǎn)型、促進綠色電力消費等方面發(fā)揮著重要作用,但在實際開展過程中,各地綠色電力交易在交易規(guī)則、組織方式、價格機制等方面差異較大,部分省份仍未組織綠色電力交易或未實現(xiàn)常態(tài)化開市。”國家能源局有關負責人表示,“部分外向型企業(yè)反映綠色電力購買困難,無法滿足企業(yè)綠色電力消費需求。”

    就此形勢,亟須出臺相關政策文件,以推動各地綠色電力交易在交易組織、價格機制、信息披露等方面的規(guī)范統(tǒng)一。據(jù)國家能源局有關負責人介紹,《通知》作為《電力中長期交易基本規(guī)則》的補充,主要內(nèi)容包括綠色電力交易定義、交易組織、交易方式、價格機制、合同簽訂與執(zhí)行、交易結算及偏差處理、綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)等內(nèi)容。

    一是明確各方職責。國家發(fā)展改革委、國家能源局加強對各地綠色電力交易工作指導。電網(wǎng)企業(yè)切實履行電量計量、電費結算責任,保障綠色電力交易合同執(zhí)行。電力交易機構為經(jīng)營主體提供綠色電力交易便捷服務。二是明確綠色電力交易組織形式。綠色電力交易包括省內(nèi)和跨省區(qū)綠色電力交易,組織方式主要包括雙邊協(xié)商、掛牌交易等。三是明確綠色電力價格機制。綠色電力交易價格包括電能量價格與綠證價格,除國家有明確規(guī)定的情況外不得對交易進行限價或指定價格。四是明確合同執(zhí)行與偏差處理方式。綠色電力交易合同應明確交易電量、價格等事項,綠色電力交易電能量部分與綠證部分分開結算。五是明確綠色電力交易中綠證劃轉(zhuǎn)方式。綠證根據(jù)可再生能源發(fā)電項目每月度結算電量,經(jīng)審核后統(tǒng)一核發(fā),按規(guī)定將相應綠證劃轉(zhuǎn)至發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主的綠證賬戶,并隨綠色電力交易劃轉(zhuǎn)至買方賬戶。

    國家能源局有關負責人表示:“《通知》正式印發(fā)后,國家發(fā)展改革委、國家能源局將密切關注綠色電力交易開展情況,充分發(fā)揮國家能源局派出機構作用,督促市場運營機構規(guī)范組織綠色電力交易、各類經(jīng)營主體規(guī)范參與綠色電力交易,定期對各類主體交易行為和市場運行情況進行監(jiān)管,推動全社會形成主動消費綠色電力的良好氛圍。”

    在中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放看來,《通知》的發(fā)布將有力推動綠色電力交易,將綠電的環(huán)境價值屬性集中體現(xiàn),通過跨省區(qū)綠電交易促進發(fā)電企業(yè)與跨省區(qū)用戶直接簽訂綠色電力交易合同,將有效擴大綠電交易規(guī)模,提升綠電交易市場活力。

    “《通知》的印發(fā),將保障綠色電力交易更加統(tǒng)一化、規(guī)范化、常態(tài)化運行,使綠色環(huán)境價值在多元化電力商品價值體系中進一步凸顯。”北京電力交易中心副總經(jīng)理龐博表示,“下一步,北京電力交易中心將持續(xù)優(yōu)化綠電交易機制,提升交易平臺服務,持續(xù)推動省內(nèi)、省間綠色電力交易規(guī)模不斷擴大。”

(編輯 張博)

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