深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)田功能 促進(jìn)投資自由化便利化

    本報(bào)記者 孟珂

    8月29日，中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議指出，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，目的是在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全面提升。

    目前，全國范圍內(nèi)已構(gòu)建起由22個(gè)自貿(mào)區(qū)組成的龐大網(wǎng)絡(luò)，將沿海、內(nèi)陸與沿邊地區(qū)的改革開放創(chuàng)新格局緊密相連，共同繪制出一幅高水平開放的新畫卷。

    上述會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為核心，鼓勵(lì)先行先試，開展首創(chuàng)性、集成式探索，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力，促進(jìn)投資自由化便利化，推動(dòng)以貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為重點(diǎn)的政策體系更加完善。

    回望過去，各自貿(mào)區(qū)一系列措施為對外貿(mào)易提供了優(yōu)良營商環(huán)境，例如，江蘇自貿(mào)區(qū)加快政府職能轉(zhuǎn)變，全國首創(chuàng)“政策計(jì)算器”智能化服務(wù)，通過云計(jì)算等前沿技術(shù)提供惠企政策精準(zhǔn)匹配、一鍵直達(dá)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)“精準(zhǔn)滴灌”，全國首創(chuàng)空運(yùn)直通港快速通關(guān)模式，將上海浦東機(jī)場貨站服務(wù)前移至片區(qū)，每單貨物時(shí)效縮短6小時(shí)；廣西自貿(mào)區(qū)南寧片區(qū)在全國首創(chuàng)了出口跨境電商商品安檢平行作業(yè)模式，縮短鐵路境內(nèi)流程半日；河北自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)開展保稅混礦代理收匯和境內(nèi)原幣劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

    上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，我國22個(gè)自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)差異化探索，在首創(chuàng)性、集成式制度創(chuàng)新上成果豐碩，不僅各自貿(mào)區(qū)都有大量的制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，而且通過這些制度創(chuàng)新促進(jìn)了各自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰在8月2日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，商務(wù)部發(fā)布推廣了47項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在國家層面累計(jì)推廣了349項(xiàng)，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)的示范引領(lǐng)作用。

    當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，我國外貿(mào)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，應(yīng)用好自貿(mào)區(qū)這塊試驗(yàn)田，推動(dòng)以貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為重點(diǎn)的政策體系更加完善。

    中國銀行研究院研究員吳丹對《證券日報(bào)》記者表示，在全球化大趨勢下，我國自貿(mào)區(qū)需進(jìn)一步推動(dòng)對外開放的步伐，特別是在CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對標(biāo)上，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域還有不足，增值電信、醫(yī)療健康、綠色金融、知識型服務(wù)業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域需加強(qiáng)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面的重構(gòu)。

    “自貿(mào)區(qū)在投資自由化便利化上還有較大提升空間。”肖本華表示，在推動(dòng)以貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、交通運(yùn)輸、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)為重點(diǎn)的政策體系中，既要注重政策的系統(tǒng)集成，同時(shí)也要以問題為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)政策的重點(diǎn)突破，如在數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)應(yīng)盡快有更大的突破。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，自貿(mào)區(qū)和自由貿(mào)易港應(yīng)積極開展首創(chuàng)性、集成式探索，在政策支持下，以制度創(chuàng)新為核心開展先行先試。

    吳丹表示，未來要深化制度型改革開放、爭取先試先行，力求探索在全國范圍內(nèi)可復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以滿足企業(yè)國際化展業(yè)興業(yè)的多樣化需求為目標(biāo)導(dǎo)向，吸引更多資金向自貿(mào)區(qū)聚集。