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錨定制度型開放 推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

2024-09-13 20:52  來源:證券日報網(wǎng) 

    本報記者 劉萌

    9月12日,商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前在例行新聞發(fā)布會上表示,將推動服務(wù)貿(mào)易制度型開放,促進人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動。

    當前,全球服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作深入發(fā)展,數(shù)字化、智能化、綠色化進程不斷加快,服務(wù)貿(mào)易成為經(jīng)濟全球化的重要推動力。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計,2013年至2023年,全球服務(wù)出口年均增長4.9%,約為貨物出口增速的兩倍,服務(wù)貿(mào)易占貨物和服務(wù)貿(mào)易總額的比重增加到四分之一。

    我國持續(xù)推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,2023年全國服務(wù)進出口6.6萬億元,同比增長10%,規(guī)模創(chuàng)歷史新高。據(jù)商務(wù)部最新數(shù)據(jù),2024年1月份至7月份,我國服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)快速增長,服務(wù)進出口總額42301.8億元,同比增長14.7%。

    對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授陳建偉在接受《證券日報》記者采訪時表示,近年來,中國服務(wù)貿(mào)易開放程度不斷提升,政策支持力度加大,尤其在推動制度型開放方面表現(xiàn)突出。政府積極促進人才、資金、技術(shù)和數(shù)據(jù)等資源要素的跨境流動,以增強國際競爭力,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了重要支撐。

    上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示,我國縱深推進服務(wù)業(yè)開放,不斷擴大服務(wù)貿(mào)易對外開放領(lǐng)域范圍,通過自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港等對外開放平臺在服務(wù)業(yè)對外開放上先行先試,開放程度大幅度提高。

    以建立跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理模式為例,2021年7月份,商務(wù)部率先在海南自貿(mào)港發(fā)布實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。經(jīng)過探索實踐,今年3月份,商務(wù)部發(fā)布適用于全國范圍和自貿(mào)區(qū)的兩張跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單,在更大范圍內(nèi)推進自主開放,在全國形成了跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域梯度開放體系。

    “但我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力不強,還存在著一些限制措施,市場準入的效率還不高,與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的要求相比,還有一定差距。”肖本華說。

    談及具體應(yīng)從哪些方面推動服務(wù)貿(mào)易制度型開放,陳建偉認為主要有四個方面:首先,優(yōu)化政策環(huán)境,通過制定與國際最高標準對接的法律法規(guī),提升開放的透明度和可預(yù)期性;其次,實施更為靈活的市場準入機制,積極推動負面清單管理,鼓勵外資企業(yè)深度參與本土市場;再次,強化數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施,促進數(shù)據(jù)跨境流動與保護的平衡,推動數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展;最后,深化國際合作,積極參與全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的制定與談判,通過多邊和雙邊渠道提升中國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

    對于如何促進人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動,陳建偉表示,一是建立多元化的國際交流平臺,鼓勵各國在教育、科研和創(chuàng)新領(lǐng)域的合作與互動;二是簡化跨境投資和人才流動的政策法規(guī),提供更具吸引力的條件以吸引國際資本與高端人才;三是推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈合作,建立跨國企業(yè)與本土企業(yè)的協(xié)同機制,實現(xiàn)優(yōu)勢互補;四是利用數(shù)字化手段提升資源流動的效率和便利性,構(gòu)建全球化背景下的資源要素優(yōu)化配置體系。

    肖本華建議,在促進人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素跨境流動中,要堅持開放和安全相協(xié)調(diào),以更好地“管得住”推動更大力度地“放得開”。比如,對數(shù)據(jù)跨境流動可采取正面清單加負面清單的模式加以推進,并且在促進跨境流動的同時加強監(jiān)管能力。

(編輯 喬川川)

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