國家數(shù)據(jù)局推進全國一體化數(shù)據(jù)市場建設 激發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新活力

    本報記者 郭冀川

    近期，國家數(shù)據(jù)局在多個關(guān)鍵場合不斷強調(diào)推進全國一體化數(shù)據(jù)市場建設。這一戰(zhàn)略部署在業(yè)內(nèi)引發(fā)了廣泛的關(guān)注和反響。

    在10月29日至30日召開的2024全球數(shù)據(jù)技術(shù)大會上，國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長陳榮輝表示，國家數(shù)據(jù)局將加強數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新應用，推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動數(shù)據(jù)基礎設施互聯(lián)互通，深化數(shù)據(jù)領域國際合作，加快培育全國一體化數(shù)據(jù)市場。

    在日前舉辦的2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽全國總決賽頒獎儀式上，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏說：“后續(xù)將加快研究制定培育全國一體化數(shù)據(jù)市場的政策文件，加強對數(shù)據(jù)市場的頂層設計、整體謀劃和系統(tǒng)布局，構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場規(guī)則、設施和治理體系，培育壯大市場經(jīng)營主體，構(gòu)建統(tǒng)一開放、繁榮活躍、競爭有序的全國一體化數(shù)據(jù)市場。”

    當前，我國數(shù)據(jù)資源在地區(qū)、部門、行業(yè)間仍存在顯著的壁壘，導致數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象頻發(fā)，數(shù)據(jù)流動性嚴重受限。全國一體化數(shù)據(jù)市場建設的核心目標正是為了消除這些障礙，促進數(shù)據(jù)資源的高效流通與優(yōu)化配置，從而全面提升數(shù)據(jù)資源的利用效率和價值。

    全國一體化數(shù)據(jù)市場的構(gòu)筑也帶來了深刻而廣泛的變革。在政策層面，國家數(shù)據(jù)局等部門今年以來連續(xù)發(fā)布了多個文件和征求意見稿，從數(shù)據(jù)領域術(shù)語解釋、公共數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等多個維度進行了詳細規(guī)范，制定了更為統(tǒng)一、嚴格的標準和規(guī)則。

    業(yè)界普遍認為，在國家數(shù)據(jù)局主導推進下，全國數(shù)據(jù)市場正迎來一體化新時代，全國一體化數(shù)據(jù)市場建設，不僅旨在完善數(shù)據(jù)要素市場制度和規(guī)則，更是為了推動數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策和標準體系，可以確保數(shù)據(jù)市場的公平、公正和透明運行，維護數(shù)據(jù)交易各方的合法權(quán)益。

    中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專業(yè)委員會主任、首席數(shù)字經(jīng)濟學家陳曉華在接受記者采訪時表示，全國一體化數(shù)據(jù)市場建設是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟的核心基礎，其高效流通和利用將推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

    陳曉華說：“通過一體化的數(shù)據(jù)市場，政府可以更全面、準確地掌握經(jīng)濟社會運行情況，提高決策的科學性和治理的精準性。這將有助于實現(xiàn)更高效的公共服務和更智能的社會管理。全國一體化數(shù)據(jù)市場建設還將為企業(yè)提供豐富的數(shù)據(jù)資源，助力企業(yè)精準決策、產(chǎn)品優(yōu)化及客戶服務，從而提升企業(yè)的市場競爭力和創(chuàng)新能力。”

    然而，全國一體化數(shù)據(jù)市場的構(gòu)建并非坦途，仍面臨諸多挑戰(zhàn)和難題。例如，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記的國家標準尚未確立、各地登記內(nèi)容差異顯著、數(shù)據(jù)交易規(guī)則不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)流通交易參與各方權(quán)益分配機制不明確等問題仍需進一步探討和解決。這些問題不僅制約了數(shù)據(jù)市場的健康發(fā)展，也阻礙了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級。

    薩摩耶云科技集團首席經(jīng)濟學家鄭磊對記者分析，全國一體化數(shù)據(jù)市場建設在推進過程中，確實面臨一些難點和痛點，需要充分發(fā)揮政府的主導作用，從體制上構(gòu)建全國統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心及共享平臺。同時，應激發(fā)市場探索區(qū)塊鏈、隱私計算等數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新融合，以技術(shù)為驅(qū)動，賦能數(shù)據(jù)市場的建設與發(fā)展。

    此外，鄭磊建議，根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、敏感程度、質(zhì)量規(guī)模等多個維度制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類分級體系及安全保護標準，并圍繞數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造的全生命周期制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理技術(shù)標準和管理規(guī)范。

（編輯 張鈺鵬）