本報記者 寇佳麗
近年來,隨著“冰天雪地也是金山銀山”理念的深入推廣,以及“帶動三億人參與冰雪運動”成果的不斷鞏固和擴大,我國優(yōu)質(zhì)冰雪“冷資源”正加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的“熱動力”。
11月6日,國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》(以下簡稱《意見》)。當(dāng)天下午,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(以下簡稱“政策例行吹風(fēng)會”),介紹以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力有關(guān)政策措施。
會上,國家體育總局副局長李靜介紹稱,《意見》一共提出八方面24條舉措,主要有4個突出的特點。即,提出總體發(fā)展目標(biāo)、聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、筑牢夯實發(fā)展基礎(chǔ)、營造良好發(fā)展環(huán)境。
《意見》明確,到2027年,冰雪運動場地設(shè)施更加完善,服務(wù)水平顯著提升,冰雪運動更加廣泛開展,我國冰雪競技國際競爭力進一步增強,冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達到1.2萬億元。到2030年,冰雪經(jīng)濟主要產(chǎn)業(yè)鏈條實現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)融合發(fā)展,在擴大就業(yè)、促進高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用更加凸顯,冰雪消費成為擴大內(nèi)需重要增長點,建成一批冰雪運動和冰雪旅游高質(zhì)量目的地,“冰雪絲路”、中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)發(fā)展邁上新臺階,冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達到1.5萬億元。
李靜表示,《意見》是北京冬奧會、冬殘奧會之后出臺的發(fā)展冰雪運動、冰雪經(jīng)濟的一份重要文件,主要是堅持問題導(dǎo)向,重點是破解制約冰雪運動、冰雪經(jīng)濟發(fā)展的難點堵點痛點,實招硬招比較多,對促進冰雪運動、冰雪經(jīng)濟發(fā)展非常有意義?!兑庖姟分辽儆兴捻椡黄浦档弥攸c關(guān)注。
一是發(fā)展競賽表演產(chǎn)業(yè)?!兑庖姟诽岢鲆獙C合性冰雪賽事活動科學(xué)開展風(fēng)險評估、改進安全管理措施,以此積極回應(yīng)社會關(guān)切。同時,增加賽事活動的可售票數(shù)量,提升群眾觀賞和參與冰雪賽事活動的體驗感。
二是夯實冰雪人才隊伍?!兑庖姟分刑岢鲆劳鞋F(xiàn)有高校設(shè)立冰雪運動學(xué)院,支持有條件的高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)冰雪運動、冰雪經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè),打造產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等。這些政策將有助于補齊冰雪人才發(fā)展短板,壯大冰雪人才隊伍。
三是加大金融支持力度?!兑庖姟分刑岢龉膭罱鹑跈C構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大對冰雪企業(yè)的信貸投放,優(yōu)化評級、授信、審批、貸后服務(wù)管理等信貸流程,支持符合條件的冰雪企業(yè)上市和再融資、發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化等。這是首次提出的金融支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展的政策,對解決冰雪企業(yè)融資難、融資貴的問題有重要意義。
四是完善土地利用政策?!兑庖姟诽岢鲆驯┙?jīng)濟用地需求納入國土空間詳細規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)管理,在新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)中加強冰雪項目用地保障等一系列政策措施,這些措施能夠有效補齊冰雪經(jīng)濟在土地利用上的短板,加大冰雪場地設(shè)施供給,滿足群眾需求。
圍繞《意見》的落實,文化和旅游部資源開發(fā)司負(fù)責(zé)人宋奇慧表示,文化和旅游部有以下幾方面考慮:一是牽頭組織制定《冰雪旅游提升計劃》;二是繼續(xù)推出一批優(yōu)質(zhì)冰雪旅游產(chǎn)品和線路;三是進一步加強冰雪旅游宣傳和市場推廣。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司負(fù)責(zé)人彭福偉表示,“十五五”時期,國家發(fā)展改革委將會同國家體育總局等部門,積極推動將發(fā)展冰雪運動和冰雪經(jīng)濟有關(guān)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃,立足全局,進一步細化完善政策舉措,推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,加快“冰雪絲路”建設(shè),加強冰雪國際交流合作,力爭如期完成《意見》提出的目標(biāo)和任務(wù)。
此外,工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人郝立順介紹稱,冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖賶汛?。經(jīng)過多年發(fā)展,我國已經(jīng)形成15大類冰雪裝備器材產(chǎn)品體系,基本實現(xiàn)了從頭到腳、從個人到場地、從競技競賽到大眾運動,全產(chǎn)業(yè)鏈的冰雪裝備器材。企業(yè)數(shù)量從2015年的約300家增長到2023年的900家左右,銷售收入從2015年的不到50億元人民幣增長到2023年的約220億元人民幣。
(編輯 屈珂薇)
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