11家被約談網(wǎng)約車平臺(tái)“排位”有深意：滴滴下架后網(wǎng)約車群雄并起 非法營運(yùn)乘虛而入

    9月1日，交通運(yùn)輸部等5部門對(duì)T3出行、美團(tuán)出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽約車、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、陽光出行、萬順叫車等11家網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行聯(lián)合約談。

    約談指出，近期，部分平臺(tái)公司通過多種營銷手段，惡性競(jìng)爭(zhēng)，并招募或誘導(dǎo)未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”，開展非法營運(yùn)，擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，影響行業(yè)安全穩(wěn)定，損害司乘人員合法權(quán)益。

    “滴滴出行APP在7月被下架后，其他出行平臺(tái)希望搶占空出的市場(chǎng)，尤其以T3出行、美團(tuán)出行動(dòng)作最大，個(gè)別公司推出‘帶車加盟’模式大躍進(jìn)式擴(kuò)張運(yùn)力，潛藏著非法營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。T3出行位列被約談名單首位其實(shí)不是巧合。”一位網(wǎng)約車業(yè)內(nèi)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

    約談強(qiáng)調(diào)，各平臺(tái)公司要提出到今年年底前，車輛、駕駛員合規(guī)化工作的具體目標(biāo)。這意味著，遲遲難以解決的合規(guī)化進(jìn)程將得到有力推動(dòng)。

    上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，非法營運(yùn)是網(wǎng)約車行業(yè)的痼疾，也是阻礙行業(yè)健康發(fā)展的根本原因，只有解決非法營運(yùn)，才能保障乘客安全、司機(jī)權(quán)益。

    約談對(duì)象的前三名

    約談要求，各平臺(tái)公司要立即停止招募不合規(guī)車輛和駕駛員，在駕駛員新注冊(cè)時(shí)，對(duì)于無法提供許可證件的不予注冊(cè)。要加快清退平臺(tái)既有的不合規(guī)車輛和駕駛員，要求符合條件的駕駛員和車輛盡快申請(qǐng)辦理網(wǎng)約車相應(yīng)許可。

    滴滴出行APP在7月被下架后，其他出行平臺(tái)看到了擴(kuò)張機(jī)會(huì)。幾乎在滴滴被下架的同時(shí)，T3出行在部分城市推出了司機(jī)加盟，意圖快速擴(kuò)張運(yùn)力。

    T3出行成立于2019年3月，股東包括中國一汽、東風(fēng)汽車、長安汽車、騰訊、阿里巴巴等，總投資近100億元。T3出行采取B2C模式，由三大汽車廠商提供車輛，招募司機(jī)運(yùn)營。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，但運(yùn)營過重。

    上述業(yè)內(nèi)人士介紹，今年一季度，T3出行在業(yè)內(nèi)的增長速度已經(jīng)數(shù)一數(shù)二，滴滴下架后，T3出行召開了全國加盟大會(huì)，推出司機(jī)加盟模式，更快速擴(kuò)張。

    然而，非法營運(yùn)問題也隨之出現(xiàn)。據(jù)報(bào)道，8月28日，杭州執(zhí)法部門查處了一名不具備網(wǎng)約車司機(jī)資質(zhì)的T3出行司機(jī)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)還有24名司機(jī)不具備資質(zhì)。執(zhí)法部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，T3出行平臺(tái)除了4798輛自營車輛，還有5000余輛多平臺(tái)網(wǎng)約車及其駕駛員。

    同月，T3出行還在合肥、南昌因司機(jī)無資質(zhì)吃到罰單。“對(duì)于監(jiān)管層來說，不愿意看到曾經(jīng)導(dǎo)致大量不合規(guī)司機(jī)、車輛涌入的情況再次發(fā)生。”上述業(yè)內(nèi)人士說。

    美團(tuán)出行也在進(jìn)行擴(kuò)張。王興近日在財(cái)報(bào)會(huì)上表示，自7月起，已在37個(gè)城市推出了自營模式的網(wǎng)約車服務(wù)。

    “美團(tuán)出行此前已經(jīng)在這些城市拿到了平臺(tái)資質(zhì)，但沒有立即開展運(yùn)營，現(xiàn)在滴滴被下架讓它們看到了機(jī)會(huì)。我認(rèn)為美團(tuán)出行不會(huì)采取類似T3出行以前那種B2C模式，在上海、南京這兩個(gè)美團(tuán)出行的大本營就沒有實(shí)行，因?yàn)檫@種模式的成本過高，出行在美團(tuán)業(yè)務(wù)體系中的位置沒有那么高。”上述人士說。

    另據(jù)報(bào)道，曹操出行已于近期完成新一輪融資，融資金額達(dá)數(shù)十億元。曹操出行起初也實(shí)行B2C模式，此后放開司機(jī)加盟。

    約談強(qiáng)調(diào)，各平臺(tái)公司要強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，不得利用資本惡性競(jìng)爭(zhēng)、無序擴(kuò)張，不得排除和限制競(jìng)爭(zhēng)，不得擾亂正常市場(chǎng)秩序，特別是不能以虛假宣傳誘導(dǎo)駕駛員加入。

    難稱巧合的是，T3出行、美團(tuán)出行、曹操出行位列被約談對(duì)象的前三名。

    據(jù)全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至2021年7月31日，在訂單量超過30萬單的網(wǎng)約車平臺(tái)中，訂單合規(guī)率（指駕駛員和車輛均獲得許可的訂單量占比）倒數(shù)第一、第二分別是花小豬出行、美團(tuán)打車，合規(guī)率下降最多的分別是享道出行、T3出行、攜華出行。

    治理非法營運(yùn)是關(guān)鍵

    新經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的權(quán)益保障最近成為公共政策熱點(diǎn)，此次約談再次被提及。

    約談強(qiáng)調(diào)，各平臺(tái)公司要在促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、增加社會(huì)就業(yè)中發(fā)揮積極作用。要科學(xué)制定平臺(tái)派單規(guī)則，保障駕駛員獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬和休息時(shí)間；要規(guī)范定價(jià)行為，降低抽成比例，主動(dòng)向社會(huì)公布計(jì)價(jià)規(guī)則、抽成比例等，切實(shí)保障司乘人員合法權(quán)益。

    8月18日國務(wù)院新聞辦公室政策例行吹風(fēng)會(huì)上，交通運(yùn)輸部表示將要求網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)規(guī)范自主定價(jià)行為，降低過高的抽成比例，加強(qiáng)與駕駛員之間的溝通協(xié)商，設(shè)定抽成比例上限并向社會(huì)公布。

    “一些出行聚合平臺(tái)在很長一段時(shí)間都實(shí)行了免抽成政策，有的網(wǎng)約車平臺(tái)每年在固定時(shí)間‘免傭’，都說明平臺(tái)降低抽成比例在商業(yè)模式上是可行的。”中國城市公共交通協(xié)會(huì)網(wǎng)約車分會(huì)秘書長殷浩說。

    給網(wǎng)約車司機(jī)繳納社保也是熱議話題。近日發(fā)表的一項(xiàng)對(duì)12個(gè)城市7850名網(wǎng)約車司機(jī)的問卷調(diào)查顯示，網(wǎng)約車平臺(tái)為司機(jī)繳納社保的比例只有19.12%，超過八成的網(wǎng)約車司機(jī)未能參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。

    “讓平臺(tái)為司機(jī)繳納社保并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)楹芏喑鞘性试S同一名司機(jī)跨平臺(tái)運(yùn)營，無法確定該由哪個(gè)平臺(tái)掏錢。讓租賃公司繳納社保也有難度，租賃公司的收入來源只有從平臺(tái)的訂單分成，如果由其繳納社保，超過一半的租賃公司會(huì)虧損甚至倒閉。”殷浩告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。

    殷浩認(rèn)為，可行的做法是，地方政府針對(duì)新業(yè)態(tài)降低社保繳納標(biāo)準(zhǔn)，然后由平臺(tái)、租賃公司、司機(jī)三方合理分?jǐn)偂?/p>

    “全面繳納社保還需要一個(gè)前提，就是擠出不合規(guī)運(yùn)力，增加合規(guī)司機(jī)和租賃公司的收入。”他說。

    據(jù)全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至2021年7月31日，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證351.0萬本、車輛運(yùn)輸證135.7萬本，環(huán)比分別增長0.5%、2.3%。

    為什么不合規(guī)運(yùn)力難以得到清理？“據(jù)我們了解，絕大多數(shù)不合規(guī)司機(jī)都是個(gè)體司機(jī)，不在租賃公司的管理范圍內(nèi)。在有的二線城市，個(gè)體司機(jī)能夠占到全部網(wǎng)約車司機(jī)的70%。他們要么單獨(dú)在平臺(tái)注冊(cè)，要么以‘帶車加盟’形式掛靠租賃公司，要么因?yàn)閺淖赓U公司購車從而得到了默許。”殷浩說。

    “杜絕非法營運(yùn)已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)，得到了希望健康發(fā)展的平臺(tái)、租賃公司和乘客的認(rèn)同，畢竟現(xiàn)在擺在網(wǎng)約車市場(chǎng)第一位的已經(jīng)不是共享經(jīng)濟(jì)理念，而是安全、專業(yè)的服務(wù)。”他說。