市場監(jiān)管總局最新發(fā)聲：三大方向“出手” 維護(hù)價格秩序

    本報(bào)記者 杜雨萌

    4月13日，國務(wù)院新聞辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會的第14場，國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人出席介紹“激發(fā)市場活力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)”有關(guān)情況并回應(yīng)社會關(guān)切，涉及維護(hù)價格秩序、鼓勵個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭等方面。

    國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文表示，市場監(jiān)管部門以更大力度完善和落實(shí)助企幫扶措施，設(shè)身處地為企業(yè)出實(shí)招、解難題；更好地支持個體工商戶發(fā)展，加大分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶力度；深入推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”等行動，進(jìn)一步提升企業(yè)質(zhì)量競爭力；加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)治理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    會同有關(guān)部門

    積極研究社保、稅費(fèi)等方面支持政策

    羅文表示，黨的十八大以來，我國個體工商戶實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，從2013年的4000多萬戶增長到目前的1.16億戶，在吸納和穩(wěn)定就業(yè)、保障和改善民生、增強(qiáng)市場活力等方面發(fā)揮了積極作用。

    但他同時指出，個體工商戶是以個人和家庭為單位從事經(jīng)營活動，規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱、市場競爭力不強(qiáng)，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情沖擊下，個體工商戶的生存發(fā)展仍面臨諸多困難，是在市場經(jīng)濟(jì)大潮中需要倍加呵護(hù)的一類經(jīng)營主體。下一步，市場監(jiān)管總局將加大幫扶支持力度，促進(jìn)個體工商戶健康發(fā)展。

    對此，羅文強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》。市場監(jiān)管總局要充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議機(jī)制作用，會同有關(guān)部門在社保、稅費(fèi)等方面積極研究支持政策。此外，還要實(shí)施好分型分類培育試點(diǎn)，用好個體工商戶服務(wù)平臺，以及抓好“小個專”黨建工作。

    三大方向“出手”

    維護(hù)價格秩序

    價格是市場經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，在經(jīng)濟(jì)活動的方方面面發(fā)揮著重要作用，且跟消費(fèi)者密切相關(guān)。

    “去年以來，世界主要經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹屢創(chuàng)新高，在這種情況下，我國仍然保持了物價總水平的基本穩(wěn)定。”據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖介紹，在維護(hù)價格秩序方面，市場監(jiān)管總局立足自身職能，主要做了三個方面的工作。

    第一，對涉疫物資，以強(qiáng)監(jiān)管來有效應(yīng)對涉疫藥品、防護(hù)用品和醫(yī)療用品價格過高過快上漲。市場監(jiān)管總局發(fā)布《涉疫物資價格和競爭秩序提醒告誡書》，明確了“九不得”要求。同時，在全國部署開展了“涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項(xiàng)行動”。截至目前，全國共立案6253起，處罰金額3939萬元，有力地維護(hù)了全國涉疫藥品和醫(yī)療用品市場的價格秩序。

    第二，對于大宗商品在重點(diǎn)品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。大宗商品價格受國際影響比較大，傳導(dǎo)效應(yīng)明顯，市場監(jiān)管總局緊盯“三個關(guān)鍵”，即關(guān)鍵品種、關(guān)鍵時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法的力度。比如，針對煤炭價格上漲影響電力能源保供問題，對煤炭主產(chǎn)區(qū)開展價格檢查，對21家違法企業(yè)從重處罰。針對化肥價格上漲影響春耕備耕問題，對3家化肥企業(yè)哄抬鉀肥價格進(jìn)行處罰。針對鐵礦石價格上漲影響產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定問題，積極發(fā)揮行政指導(dǎo)、提醒告誡、調(diào)研督導(dǎo)作用，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，有效遏制了價格不合理快速上漲勢頭。

    第三，對于民生商品，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和特色商品，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。市場監(jiān)管總局特別突出教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展行業(yè)的專項(xiàng)治理，著力查處各種亂漲價、亂收費(fèi)行為，針對校外培訓(xùn)“虛構(gòu)、夸大、誘導(dǎo)”等亂象，綜合運(yùn)用《價格法》《反不正當(dāng)競爭法》，對15家機(jī)構(gòu)頂格處罰。針對“天價”月餅問題，組織開展集中整治，從食品安全、價格、包裝、廣告宣傳等方面進(jìn)行規(guī)范，共檢查酒店、商超八萬多家。去年中秋節(jié)日期間，全國月餅平均價格比往年大幅下降。同時，也針對像“雪糕刺客”等事件迅速部署重點(diǎn)檢查，積極回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)經(jīng)營主體加強(qiáng)價格自律，守法合規(guī)經(jīng)營。

    甘霖稱，下一步，市場監(jiān)管總局將不斷增強(qiáng)價格監(jiān)管工作的前瞻性、針對性、有效性，更好服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，更好維護(hù)人民群眾利益。

    提升常態(tài)化監(jiān)管水平

    防范化解互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷風(fēng)險

    從今年市場監(jiān)管部門的工作重點(diǎn)來看，其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容落腳在“公平競爭”方面。甘霖表示，近年來，市場監(jiān)管總局依照《反壟斷法》查辦了一批典型案件，引起了社會的關(guān)注，應(yīng)該說也取得了良好的效果。下一步，要按照黨的二十大關(guān)于反壟斷和促進(jìn)公平競爭的部署要求，堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管和促進(jìn)發(fā)展并重，主要是有以下四個方面的工作舉措。

    具體來說，進(jìn)一步增強(qiáng)法律制度供給，夯實(shí)公平競爭的法治根基。進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)市場競爭，破除地方保護(hù)和行政壟斷。進(jìn)一步推動反壟斷執(zhí)法提質(zhì)增效，維護(hù)市場公平競爭秩序。進(jìn)一步提升公平競爭的治理能力，擴(kuò)大反壟斷內(nèi)外影響力。

    甘霖表示，將強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營者集中審查，進(jìn)一步提高辦案效率和審查質(zhì)量，推動加強(qiáng)經(jīng)營者公平競爭合規(guī)管理體系的建設(shè)，促進(jìn)市場競爭環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

    值得一提的是，對于業(yè)內(nèi)較為關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)市場反壟斷情況，甘霖回應(yīng)稱，將綜合運(yùn)用行政處罰、約談提醒、行政指導(dǎo)、規(guī)則指引等梯次性的監(jiān)管措施，根據(jù)具體問題推動提升平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭的層次和水平。具體來講主要有以下三個方面：

    一是不斷完善制度規(guī)則。進(jìn)一步細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷監(jiān)管的具體規(guī)則，為經(jīng)營主體提供更加清晰明確的行為指引。二是加強(qiáng)競爭合規(guī)的指導(dǎo)。在依法查辦壟斷案件的基礎(chǔ)上，督促全面停止“二選一”等壟斷行為，認(rèn)真地落實(shí)整改措施，積極推動平臺企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，同時注重充分發(fā)揮典型案件的警示和示范作用，推動市場競爭秩序不斷優(yōu)化。三是不斷提升常態(tài)化監(jiān)管水平。提出強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管效能。加強(qiáng)市場競爭狀況的評估和監(jiān)測預(yù)警，完善預(yù)防性的監(jiān)管措施，有效防范和化解互聯(lián)網(wǎng)平臺的壟斷風(fēng)險，維護(hù)市場公平競爭，為平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

    羅文補(bǔ)充稱，市場監(jiān)管部門遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷提升對互聯(lián)網(wǎng)平臺的常態(tài)化監(jiān)管水平。即通過采取強(qiáng)化規(guī)則制度供給、推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、創(chuàng)新常態(tài)化監(jiān)管模式、加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)舉措這五方面舉措，來引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺的健康發(fā)展。

（編輯 喬川川）