政府工作報告增補穩(wěn)企業(yè)金融支持政策表述 吸收5條意見

    本報兩會報道組 劉琪

    今年國務院總理李克強在作政府工作報告時提出，要強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。尤其是針對中小微企業(yè)，如何緩解融資難融資貴問題、降低中小微企業(yè)運營成本，也是兩會代表、委員們的熱議話題。

    5月29日，在國新辦舉行的解讀《政府工作報告》修改情況吹風會上，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君表示：“現(xiàn)在意見相對多一些的是在金融支持方面的一些政策表述。我們在強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持這一段里，就吸收了5條意見。比如有代表提出要完善考核激勵機制，要鼓勵銀行敢貸、愿貸、能貸，修改就是為了把這個話表述得更加具體。”

    對此，中商智庫首席研究員李建軍在接受《證券日報》記者采訪時稱，今年政府沒有設(shè)定經(jīng)濟增長目標，底線思維明確要保就業(yè)、保民生，而中小微企業(yè)是其中的核心，因此要在金融支持實體經(jīng)濟方面，重點突出支持中小微企業(yè)。另外，在貨幣政策傳導的過程中，銀行起到非常關(guān)鍵的作用。

    代表委員為中小企業(yè)發(fā)展

    積極建言獻策

    今年兩會期間，關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展的代表委員不在少數(shù)，他們紛紛就解決中小微企業(yè)融資難融資貴建言獻策。

    全國人大代表、人民銀行南昌中心支行行長張智富認為，要進一步完善政府性融資擔保機制，提升為小微企業(yè)融資服務的積極性。

    “推動商業(yè)銀行發(fā)放信用貸款是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，緩解融資難、融資貴問題的重要抓手。”全國人大代表、中國人民銀行武漢分行行長王玉玲表示，一直以來，大量小微企業(yè)融資難的根結(jié)就在于缺乏足夠的抵質(zhì)押物。

    因此，王玉玲建議盡快建立健全各層級信用信息歸集、共享和查詢機制，為銀行打開信用信息共享大門，督促銀行改善風險控制模型，提升風險管理水平，鼓勵各地建立信用貸款擔?；?，撬動更多信用貸款發(fā)放。

    全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍提出了《關(guān)于完善小微企業(yè)融資服務的建議》。雷軍表示，支持小微企業(yè)復工復產(chǎn)，多部委密集推出財政政策和貨幣政策等支持措施，應以此為契機探索建立精準服務小微企業(yè)融資的長效機制，促進我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。他建議，應推進金融機構(gòu)融資服務堅持風險定價；加強運用金融科技和大數(shù)據(jù)能力，降低服務成本，扶持中小銀行專注進行小微企業(yè)融資服務；加大力度發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)融資、供應鏈金融等融資方式，形成充足多元的資金供給體系，促進高成長、高風險并存的科技創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展；同時通過稅收調(diào)節(jié)等手段鼓勵以上融資方式更好地投向小微企業(yè)。

    全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東表示，站在金融機構(gòu)的角度，小微企業(yè)融資難，難在風控；而風控之難，難在有價值信息的獲??；信息數(shù)據(jù)獲取之難，難在數(shù)據(jù)入口分散，孤島效應難以消除。

    因此，張近東建議，一方面，繼續(xù)推動政策落地，提高執(zhí)行效力。另一方面，建議由地方政府牽頭，整合區(qū)域內(nèi)政策機構(gòu)力量和各方數(shù)據(jù)，建立完善全面、互聯(lián)互通的地方小微企業(yè)政策執(zhí)行和信息集成的綜合體系，為金融機構(gòu)創(chuàng)新小微金融業(yè)務模式提供數(shù)據(jù)支撐。

    政府工作報告修改

    采納補充多條意見

    孫國君在前述會議上表示表示，“融資難、融資貴還是當前企業(yè)面臨的突出問題，特別是中小微企業(yè)，大家都希望把融資這塊的表述盡可能地再明晰一些”。而修改也是為了把金融支持方面的政策表述得更加具體。

    中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，修改內(nèi)容釋放出多方面信息，首先，發(fā)揮銀行體系的作用去為小微企業(yè)融資，說明國家一直在努力提升民企，尤其是小微企業(yè)的活力。其次，國家將鼓勵銀行向中小微企業(yè)貸款放在了一個很高的戰(zhàn)略位置，未來銀行的一系列考核機制也會將小微企業(yè)貸款相關(guān)指標列入?yún)⒖肌Ａ硗?，這也是我國釋放金融體系能力，壓縮企業(yè)融資成本的關(guān)鍵步伐之一。通過加大企業(yè)金融支持，緩解中小微企業(yè)融資約束，能夠有效提升這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

    《證券日報》記者注意到，不少代表委員在對緩解中小微企業(yè)融資難融資貴的建議中都提到了“金融科技”。孫國君也表示，“有的代表提出來要利用金融科技以及大數(shù)據(jù)技術(shù)來降低金融的服務成本，提高金融服務的精準性，我們認為這是很好的意見，也補充進來。”

    盤和林認為，借助金融科技的手段可以起到兩方面的作用：其一，是“聚眾力”，借助金融科技能夠有效調(diào)動民間投資的活力，通過匯集民間的資本，可以有效地為銀行體系這種間接融資提供補充。其二，是“提信用”，引入金融科技，比如區(qū)塊鏈等技術(shù)，對企業(yè)信用進行透明化的評級，并且可追溯，可監(jiān)督，還能夠?qū)Y金流向進行監(jiān)控，建設(shè)一種不可篡改的完善的評級監(jiān)督體系，這樣就能夠在降低風險的情況下，為小微企業(yè)提供更多融資渠道。

    值得一提的是，孫國君在前述會議上表示，在“加強監(jiān)管、防止資金空轉(zhuǎn)套利”后面，增加了“打擊惡意逃廢債”的表述。

    “銀行在傳導貨幣政策給實體經(jīng)濟的過程中，也面臨著一定的風險。”李建軍認為，增強企業(yè)的信譽，能夠確保資金的使用效率，確保資金真正能夠用到實體經(jīng)濟之中。打擊惡意逃廢債，能為銀行在給實體經(jīng)濟輸出實質(zhì)性幫助的過程中，提供一種具體的保護措施，也防范未來可能出現(xiàn)不良率上升或者可能出現(xiàn)的區(qū)域性、甚至系統(tǒng)性金融風險。

    在盤和林看來，打擊惡意逃廢債能夠讓企業(yè)投鼠忌器，專心于提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營來緩解債務壓力，提升企業(yè)經(jīng)營能力，而不是通過其他手段來惡意逃脫債務。同時，打擊惡意逃廢債也能夠有效避免市場體系的劣幣效應，發(fā)揮資源的配置作用，強化市場公平競爭機制，鼓勵企業(yè)更多地兢兢業(yè)業(yè)地從事生產(chǎn)活動。金融科技手段亦能幫助打擊惡意逃廢債，比如區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等的運用，讓企業(yè)的資金流動、賬面資產(chǎn)都暴露在監(jiān)管之下，能夠真實評估其是否具有履行債務能力，解決信息不對稱的問題，一旦企業(yè)惡意規(guī)避債務但企業(yè)現(xiàn)金流等表現(xiàn)表明企業(yè)具有履債能力，那么有關(guān)部門就可以精準追蹤到，這可以有效地提升打擊惡意逃廢債的效率和準確性。