全國人大代表、58同城CEO姚勁波：盡快出臺(tái)更高級(jí)別住房租賃上位法

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 杜雨萌

    3月4日，《證券日?qǐng)?bào)》記者從58同城獲悉，全國人大代表、58同城CEO姚勁波準(zhǔn)備提交3份書面建議，包含“推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”、“規(guī)范引導(dǎo)長租房市場(chǎng)健康有序發(fā)展”、“發(fā)揮企業(yè)主體作用助推職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”等話題。

    僅從住房租賃市場(chǎng)角度來看，隨著我國城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，我國住房租賃市場(chǎng)在近年來得到持續(xù)快速發(fā)展，尤其是人口流入集中的一、二線城市租房需求更是尤為旺盛，建立以長租房為引領(lǐng)的住房租賃供給體系，無疑有助于解決大城市住房突出問題。

    值得關(guān)注的是，去年發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》更是明確提出，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。

    無獨(dú)有偶，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是再次指出，解決好大城市住房突出問題。包括要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長租房市場(chǎng)。土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計(jì)劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用。要降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，整頓租賃市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控等。

    姚勁波坦言，目前，國內(nèi)長租房市場(chǎng)仍處于起步階段，行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些突出問題。對(duì)此，他建議：一是加快完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。建議國家有關(guān)部門在前期征求意見基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)更高級(jí)別住房租賃上位法，各地政府可據(jù)此完善監(jiān)管機(jī)制流程，規(guī)范長租房經(jīng)營機(jī)構(gòu)和人員從業(yè)行為；主管部門可與房產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)合作對(duì)接，建立基于數(shù)字技術(shù)的住房租賃交易服務(wù)系統(tǒng)，完善信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)租房信息備案、交易、監(jiān)管全流程線上化、實(shí)時(shí)化，動(dòng)態(tài)處置低信用機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，嚴(yán)防囤積房源、哄抬租金等違規(guī)操作；健全長租房經(jīng)營機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管制度，整頓租賃企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營行為，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，保障行業(yè)健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

    二是持續(xù)加大房源有效供給，并向新市民群體傾斜。建議國家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌，引導(dǎo)各地因城施策，將土地供應(yīng)側(cè)重于發(fā)展政策性租賃住房；外來人口集中流入城市可加大“集租房”（集體土地建設(shè)的租賃住房）、公租房等保障性房源供應(yīng)，并根據(jù)市場(chǎng)情況，推出多種檔位的長租房源，擴(kuò)大租房者選擇面，滿足各類人群特別是中低收入群體的租賃需求；引導(dǎo)各地出臺(tái)個(gè)人租賃收入所得稅減免等政策，鼓勵(lì)居民將閑置住房通過合法租賃機(jī)構(gòu)長期出租，并給予更大程度的稅費(fèi)減免，以激活潛在房源，提高存量房屋利用率。

    三是穩(wěn)步推進(jìn)“租購?fù)瑱?quán)”落地，充分保障租房者權(quán)益。短期內(nèi)，建議地方政府重點(diǎn)保護(hù)租房者基本權(quán)益，強(qiáng)化治理“隨意漲房租、突然被驅(qū)逐”等亂象，保護(hù)租賃雙方合法權(quán)益；在中長期，各地可根據(jù)公共設(shè)施完備情況，逐步將公共服務(wù)與房產(chǎn)所有權(quán)松綁，推進(jìn)其直接與人綁定，進(jìn)而縮小租購之間權(quán)益差，促進(jìn)落戶及教育、醫(yī)療等重點(diǎn)公共服務(wù)均衡化，實(shí)現(xiàn)以人為本的公共服務(wù)資源配置。

（編輯 張偉 才山丹）