全國(guó)政協(xié)委員、青海省統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)公保扎西：支持三江源地區(qū)建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)綠色通道

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 張志偉

    全國(guó)政協(xié)委員、青海省統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)公保扎西對(duì)三江源、祁連山國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)有著濃濃的摯愛(ài)。去年兩會(huì)，為了進(jìn)一步推動(dòng)三江源、祁連山國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，公保扎西攜“建立三江源、祁連山國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”的提案上會(huì)。今年“兩會(huì)時(shí)間”，公保扎西提交了“關(guān)于支持三江源地區(qū)建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)綠色通道和生物多樣性救援大通道”的提案。

    2020年兩會(huì)期間，關(guān)于“建立三江源、祁連山國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的提案”，得到了有關(guān)部委的積極響應(yīng)，很快就給出了明確的書面回復(fù)。公保扎西接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，“在提案中關(guān)于‘推動(dòng)青海三江源三期、祁連山二期工程規(guī)劃上馬的提案’，有關(guān)部委在書面回復(fù)中稱，正會(huì)同有關(guān)部門編制《青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃》，在此規(guī)劃中將充分吸收提案的有關(guān)意見(jiàn)和建議，對(duì)青海省編制的三江源三期、祁連山二期工程規(guī)劃中符合國(guó)家規(guī)劃的，要積極吸收。對(duì)于‘生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的提案’內(nèi)容，回復(fù)中稱將持續(xù)加大對(duì)三江源、祁連山地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支持力度。”

    公保扎西的提案擲地有聲，對(duì)三江源、祁連山生態(tài)區(qū)具有重要意義。

    青海省在全球生態(tài)系統(tǒng)中具有獨(dú)特和不可替代的地位，公保扎西對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者稱，“青海省地處‘三江之源’、‘中華水塔’的腹地，是高原生物多樣性最集中的地區(qū)，特殊的地理位置、豐富的自然資源、重要的生態(tài)功能使其成為我國(guó)乃至東南亞國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障。”

    公保扎西稱，隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的提出及實(shí)施對(duì)于三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)有著更高的要求，在三江源地區(qū)建設(shè)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)綠色通道和生物多樣性救援大通道（以下簡(jiǎn)稱“兩通道”），對(duì)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、瀕臨滅絕生物救援、有害生物防治和疫源疫病、防災(zāi)減災(zāi)、防控監(jiān)控、緊急救援、巡護(hù)便捷通達(dá)及公園內(nèi)群眾出行條件改善等都具有現(xiàn)實(shí)意義。

    “隨著自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理實(shí)踐的不斷深入，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和民生改善的矛盾積累日益突出，直接關(guān)系涉藏地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，以及涉及民生改善、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵項(xiàng)目，因自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)格管控而難以落地實(shí)施。”公保扎西進(jìn)一步分析稱。

    據(jù)悉，青海省認(rèn)真踐行“兩山”理論，深入貫徹“三個(gè)最大”重要省情指示，牢牢把生態(tài)保護(hù)政治責(zé)任扛在肩上，以“生態(tài)立省”為戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革已經(jīng)走在全國(guó)前列。

    雖然經(jīng)過(guò)三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)一期與二期工程，三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境表現(xiàn)出“整體持續(xù)穩(wěn)定，局部好轉(zhuǎn)與局部退化并存”的態(tài)勢(shì)，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)系統(tǒng)功能還待完善和提升，區(qū)域生態(tài)環(huán)境未達(dá)到理想狀態(tài)，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成果需不斷鞏固，現(xiàn)有的生態(tài)保護(hù)與系統(tǒng)管理舉措與構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系還有較大差距。

    “這些差距主要表現(xiàn)在現(xiàn)有簡(jiǎn)易通道通行能力差、隨意通行導(dǎo)致的區(qū)域形成多條便道，嚴(yán)重破壞三江源生態(tài)環(huán)境，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、生物多樣性檢測(cè)和野生動(dòng)物臨時(shí)救援基礎(chǔ)設(shè)施、科考、公園內(nèi)群眾脫貧攻堅(jiān)成果鞏固等實(shí)際需要的交通通達(dá)性不足。”公保扎西稱。

    青海省有三江源等11個(gè)自然保護(hù)區(qū)、面積21.78萬(wàn)平方公里、占國(guó)土總面積的30.2%，約有30萬(wàn)原住民生活在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)場(chǎng)勘探，結(jié)合青海省公路規(guī)劃情況，計(jì)劃在三江源地區(qū)建設(shè)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)綠色通道和生物多樣性救援大通道共計(jì)22條，里程3170公里，資金匡算約380億元，通道覆蓋海南、果洛、玉樹(shù)3州14縣70鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約23.6萬(wàn)人受益。其中，重要生態(tài)保護(hù)區(qū)擬建設(shè)綠色通道9條，里程約1100公里，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)和研究及生物多樣性保護(hù)與救援提供主通道支撐，兼顧巡護(hù)執(zhí)法；擬建設(shè)生物多樣性救援大通道13條，里程2070公里，該通道考慮以滿足服務(wù)能力為前提，對(duì)現(xiàn)狀公路適當(dāng)改建，主要服務(wù)保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園區(qū)域管護(hù)、原住居民生產(chǎn)生活，保障保護(hù)區(qū)生物多樣性救援、巡護(hù)執(zhí)法、打擊犯罪、科考研究、監(jiān)控監(jiān)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)等交通需要。

    為扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，為地區(qū)積極探索生態(tài)保護(hù)和民生改善共贏之路。公保扎西建議國(guó)家層面對(duì)三江源涉及自然保護(hù)區(qū)道路等關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)給予明確指導(dǎo)，結(jié)合青海省三江源、祁連山、青海湖等自然保護(hù)區(qū)面積大、推進(jìn)群眾生產(chǎn)生活和脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展任務(wù)重的實(shí)際，從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)著手，啟動(dòng)《自然保護(hù)區(qū)條例》修訂工作，為重要基礎(chǔ)設(shè)施等改善民生項(xiàng)目的建設(shè)留有空間，以徹底解決自然保護(hù)區(qū)管理與民生項(xiàng)目實(shí)施難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

（編輯 張明富 喬川川）