全國人大代表、步長制藥總裁趙超：中醫(yī)藥良性發(fā)展仍存制約 提五項建議推動中醫(yī)藥政策法規(guī)落地

    本報記者 張敏

    中醫(yī)藥在抗擊新冠肺炎疫情這場大考中交出了一張優(yōu)秀答卷。不少專家表示，未來面對重大疫情，中醫(yī)藥仍應(yīng)盡早全面介入。

    為振興中醫(yī)藥發(fā)展，推動中醫(yī)藥走向世界，日前國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）?！墩叽胧穲猿謫栴}導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，總結(jié)新冠肺炎疫情防控中的中醫(yī)藥工作經(jīng)驗，針對當前中醫(yī)藥發(fā)展出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和改革難點，聚焦破解中醫(yī)藥發(fā)展面臨的具體問題，全面加大對中醫(yī)藥的政策支持力度和投入力度，提出7個方面28條政策。

    然而，我國中醫(yī)藥的發(fā)展仍面臨諸多困境，這也成為今年兩會代表委員關(guān)注的焦點。

    全國人大代表、山東步長制藥股份有限公司總裁趙超在今年兩會上，關(guān)注中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提交了《關(guān)于推動中醫(yī)藥政策法規(guī)落地的建議》、《關(guān)于發(fā)揮中醫(yī)藥慢病防治作用促進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的建議》等。

    其中，在《關(guān)于推動中醫(yī)藥政策法規(guī)落地的建議》中，趙超介紹，在以往的政策落實過程中，常會出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，尤其一些地方、醫(yī)院的土政策，依然制約著中醫(yī)藥良性發(fā)展。如：機制不夠創(chuàng)新；除針灸外，中醫(yī)醫(yī)療未獲得大多數(shù)國家法律認可，不能進入主流醫(yī)學(xué)范圍；文化思想差異導(dǎo)致社會對中醫(yī)藥認可、接受度不高等。

    對此，趙超提出五項建議，其一是強化頂層設(shè)計，完善政策法規(guī)體系，推進機制創(chuàng)新。為中醫(yī)藥更好更快走向世界，政府應(yīng)該加強中醫(yī)藥對外政策法規(guī)體系建設(shè)、中醫(yī)藥品牌與認證體系建設(shè)、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易體系建設(shè)、中醫(yī)藥資源與知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)和中醫(yī)藥信息服務(wù)體系建設(shè)。進一步健全、創(chuàng)新政府間交流合作機制、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新合作機制、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易合作機制、中醫(yī)藥資源共享合作機制、中醫(yī)藥文化與人文交流合作機制，消除合作壁壘，助力中醫(yī)藥國際合作的健康發(fā)展。支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、科研院所、中藥企業(yè)等運用現(xiàn)代科技和中藥傳統(tǒng)研究方法開展多領(lǐng)域、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，并推動產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)轉(zhuǎn)化。

    其二，發(fā)揮先鋒引領(lǐng)，培育龍頭企業(yè)，打造世界中醫(yī)藥品牌。中醫(yī)藥走向世界，需要優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥產(chǎn)品作為支撐。從現(xiàn)有的民族企業(yè)中根據(jù)一定的規(guī)模與標準，篩選一定數(shù)量的種子企業(yè)進行培育，從人才、設(shè)備、科研、進出口貿(mào)易、稅收等方面加大政策支持力度，助推企業(yè)加快打造國際精品中醫(yī)藥品牌。實現(xiàn)示范引領(lǐng)，以點帶面，為中醫(yī)藥走出國門提供寶貴經(jīng)驗和依據(jù)。

    其三，切實落實中央政策，在醫(yī)保、基藥等醫(yī)藥政策制定及執(zhí)行中，兼顧中醫(yī)藥治療的獨特性與戰(zhàn)略性，體現(xiàn)中醫(yī)藥并重，增加中成藥品種數(shù)量，制定適當?shù)尼t(yī)保支付標準。在積極推進區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費試點、按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費試點實施中，積極探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，建立中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療的病種路徑，通過形成標準化的診療路徑來體現(xiàn)中醫(yī)的診療價值，以在區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費試點、按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費試點中，形成對中醫(yī)自己的支付模式與標準。鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。發(fā)布、發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢病種、中藥大品種的作用，解除中成藥在進醫(yī)院、臨床使用、品種保留、藥占比考核等方面受到的諸多不合理限制，讓中成藥在各級醫(yī)院臨床應(yīng)用更加廣泛，保證中成藥生產(chǎn)企業(yè)擁有合理的銷售收入和利潤，形成良性循環(huán)，更好地投入資金進行上市后再研究和創(chuàng)新開發(fā)、技術(shù)革新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，中藥現(xiàn)代化。

    其四，增強中醫(yī)藥自信，加大文化輸出，營造濃厚文化環(huán)境。中醫(yī)藥文化認同感的建立是發(fā)展中醫(yī)藥的根基，是中醫(yī)藥實施“走出去”戰(zhàn)略關(guān)鍵所在。中醫(yī)藥文化輸出，要重點加強與中華文化圈的國家和“一帶一路”沿線國家在中醫(yī)藥方面的合作交流。利用“一帶一路”建設(shè)為中醫(yī)藥文化提供新的傳播平臺，充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療隊伍作用，加大中醫(yī)藥文化對外傳播，讓中醫(yī)藥文化在世界各地“生根發(fā)芽”。此外，借助此次中醫(yī)藥抗擊疫情的突出貢獻，在全國乃至全球范圍內(nèi)宣傳中醫(yī)藥，弘揚中醫(yī)藥文化，有利于讓更多的人認識中醫(yī)藥、認可中醫(yī)藥。

    第五，增設(shè)專業(yè)院校，培養(yǎng)復(fù)合型中醫(yī)藥人才。文化的傳播、技術(shù)的傳承，歸根結(jié)底要靠人才的力量，培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)人才是推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、推動中醫(yī)藥走向世界的不可或缺的內(nèi)容。大力培養(yǎng)既具備扎實中醫(yī)理論基礎(chǔ)、專業(yè)實踐技能，又擁有外語溝通、教學(xué)、跨文化適應(yīng)能力的復(fù)合型中醫(yī)藥國際人才，為中醫(yī)藥落地“走出去”戰(zhàn)略儲備人才資源。

（編輯 孫倩）