全國(guó)政協(xié)委員、重慶市工商聯(lián)餐飲商會(huì)會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)琦：完善金融政策體系支持鄉(xiāng)村振興

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 張志偉

    “報(bào)告實(shí)事求是、措施力度超預(yù)期，既是雙勝利的‘成績(jī)單’，也是開局之年的‘任務(wù)書’，非常有感染力。我聽后，感到非常振奮。”3月5日，在聽取總理政府工作報(bào)告后，全國(guó)政協(xié)委員、重慶市工商聯(lián)餐飲商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、重慶陶然居飲食文化（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱：“陶然居集團(tuán)公司”）董事長(zhǎng)嚴(yán)琦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者的連線采訪時(shí)稱，“從民營(yíng)企業(yè)來(lái)看，要積極把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。下一步，集團(tuán)將把穩(wěn)企業(yè)、促轉(zhuǎn)型、擴(kuò)就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興作為首要任務(wù)，以創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

    陶然居集團(tuán)公司成立于1995年，已成為以餐飲為主，涵蓋幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、早餐快餐冷鏈物流配送、古鎮(zhèn)院落式特色酒店、生態(tài)養(yǎng)殖、觀光體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)、廚師烹飪學(xué)校、農(nóng)產(chǎn)品深加工、金融投資于一體大型民營(yíng)企業(yè)。

    “積極建言，助力高質(zhì)量發(fā)展。政協(xié)委員是榮譽(yù)更是責(zé)任，絕不能圖虛名，當(dāng)‘掛名委員’。”嚴(yán)琦談起去年兩會(huì)自己的履職情況，倍感自豪，“去年全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議全勤出席，認(rèn)真參加小組討論，并積極參加全國(guó)政協(xié)委員集體學(xué)習(xí)會(huì)。圍繞支持餐飲行業(yè)發(fā)展、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容提交了8件提案，全部被立案，得到了有關(guān)部委的積極響應(yīng)和采納”。

    今年是嚴(yán)琦連續(xù)第三屆擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員，也是她履職以來(lái)提案最多的一次，一共有12個(gè)，內(nèi)容涵蓋餐飲業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興以及馳名商標(biāo)保護(hù)和宣傳等。

    在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，是嚴(yán)琦建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)。“川渝不分家，成渝兩地共攜手，出臺(tái)相關(guān)的政策鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)，積極參與到鄉(xiāng)村振興的工作當(dāng)中去”，嚴(yán)琦稱。

    在嚴(yán)琦的12個(gè)提案中，就有一份關(guān)于完善金融支持鄉(xiāng)村振興政策體系的提案。

    “一些優(yōu)惠政策，難以真正形成激勵(lì)機(jī)制，地方政府出臺(tái)了支持、鼓勵(lì)措施，但受經(jīng)營(yíng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼低以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押障礙等影響，實(shí)施效果不是特別理想。”嚴(yán)琦說(shuō)。

    針對(duì)存在的一些亟待解決的問(wèn)題，嚴(yán)琦提出了四條建議：

    一是賦予金融支持主體責(zé)任。明確一家或幾家金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)鄉(xiāng)村振興的金融支持職能，其他金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)為導(dǎo)向參加。

    二是創(chuàng)新金融模式和幫扶產(chǎn)品。鼓勵(lì)開展“政府擔(dān)保+金融機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”杠桿模式，“公司+農(nóng)戶+信貸”產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)模式，“農(nóng)戶信用評(píng)分+信貸”的征信模式，“政銀保”小額貸款模式等。積極開展兩權(quán)抵押貸款。大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中、生產(chǎn)加工向龍頭企業(yè)集中，積極支持農(nóng)村村鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。大力發(fā)展適合鄉(xiāng)村的新的結(jié)算方式。

    三是構(gòu)建金融支持格局，促進(jìn)金融資源與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。成立金融助推鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。建立政銀企三方合作平臺(tái)，簽署開發(fā)合作協(xié)議，政府部門建立健全項(xiàng)目庫(kù)，做好特色優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目及重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的推薦工作，由金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持。鼓勵(lì)不同銀行開展不同的金融支持和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。

    四是建立金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。組建金融支持鄉(xiāng)村振興擔(dān)保公司和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)構(gòu)，嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)。提高參與鄉(xiāng)村振興金融機(jī)構(gòu)的不良貸款撥備率，解決金融機(jī)構(gòu)因發(fā)放貸款導(dǎo)致的呆壞賬增加的損失，對(duì)產(chǎn)生不良貸款清收提供必要的司法支持。明確財(cái)政扶貧資金除必要的兜底外，全部用來(lái)為金融支持鄉(xiāng)村振興的資金貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，以此撬動(dòng)資金投入到鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目上。

    “陶然居集團(tuán)公司今后將從三個(gè)方面積極參與鄉(xiāng)村振興。”嚴(yán)琦稱，“其一，推廣‘集團(tuán)+基地+農(nóng)戶’的訂單農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)餐旅購(gòu)宿一體化發(fā)展；其二，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，牢守安全底線，創(chuàng)新做大社區(qū)業(yè)務(wù)和凈菜配送業(yè)務(wù)，建立重慶菜博物館，傳承重慶餐飲文化，打響重慶餐飲品牌；其三，運(yùn)用‘互聯(lián)網(wǎng)+’技術(shù)，實(shí)施‘線上餐飲服務(wù)+線下社區(qū)便利店’雙輪驅(qū)動(dòng)，打造智慧餐飲特色街區(qū)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，提升企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。”