全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)：建議成立獨(dú)立董事協(xié)會(huì) 杜絕“嘴軟、手軟、力弱”現(xiàn)象

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 閆立良 郭冀川

    今年以來(lái)，獨(dú)立董事頻繁因?yàn)?ldquo;個(gè)人原因”辭職，辭職率相比去年增幅超50%。全國(guó)政協(xié)委員，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，面對(duì)獨(dú)立董事的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，除了獨(dú)董險(xiǎn)外，建議增加獨(dú)董的權(quán)力，建立全國(guó)獨(dú)立董事協(xié)會(huì)，建立中國(guó)式、科學(xué)化、全新獨(dú)立董事制度。

    賀強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)獨(dú)立董事制度建立的初期，上市公司治理水平較低，加上獨(dú)立董事缺乏經(jīng)驗(yàn)，個(gè)別獨(dú)立董事素質(zhì)不高，產(chǎn)生了一些問(wèn)題。

    我國(guó)的獨(dú)立董事制度形成于20世紀(jì)末，當(dāng)時(shí)監(jiān)事會(huì)成員由大股東推舉，難以正常發(fā)揮監(jiān)督作用，因此，我國(guó)借鑒、學(xué)習(xí)了美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在公司設(shè)立獨(dú)立董事制度。2001年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布了《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》，不僅提出要在上市公司建立獨(dú)立董事制度，并對(duì)獨(dú)立董事的責(zé)任、權(quán)利做出明確規(guī)定，獨(dú)立董事制度得到普遍推行。

    但是，現(xiàn)行的獨(dú)立董事制度存在明顯缺陷，賀強(qiáng)認(rèn)為，主要呈現(xiàn)“嘴軟、手軟、力弱”現(xiàn)象。獨(dú)董都是由親朋好友介紹，擔(dān)任獨(dú)董后，往往“嘴軟”；獨(dú)董的津貼是由公司發(fā)放，拿了以后，往往“手軟”；獨(dú)董面對(duì)的是公司，個(gè)人的力量難以對(duì)抗法人的力量。

    由于獨(dú)立董事制度存在缺陷，有一些獨(dú)董在某些大膽違法違規(guī)的公司面前，顯得非常弱，致使有的公司嚴(yán)重失控，爆發(fā)出巨大的風(fēng)險(xiǎn)事件。證監(jiān)會(huì)對(duì)某巨虧暴雷的上市公司獨(dú)董處罰2億多元的決定，使許多獨(dú)立董事震驚，紛紛要求公司購(gòu)買保險(xiǎn)，甚至提出辭職，這一場(chǎng)風(fēng)暴也引起社會(huì)激烈的爭(zhēng)論和人們的廣泛關(guān)注。

    賀強(qiáng)表示，“現(xiàn)在有人說(shuō)，獨(dú)立董事不獨(dú)立，獨(dú)立董事不懂事。但是，從我國(guó)獨(dú)立董事制度20多年的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，這一制度已經(jīng)發(fā)揮出越來(lái)越大的作用。獨(dú)立董事制度使上市公司治理水平不斷提升，公司管理越來(lái)越規(guī)范，公司經(jīng)營(yíng)越來(lái)越正規(guī)，獨(dú)立董事制度已經(jīng)成為上市公司不可或缺的制度。”

    要想有效解決上述問(wèn)題，除了要求獨(dú)董認(rèn)真履職以外，還要從增加獨(dú)董的權(quán)力，增強(qiáng)獨(dú)董的獨(dú)立性入手，徹底改革現(xiàn)有的獨(dú)立董事制度。為此，賀強(qiáng)建議，成立在中國(guó)證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，能夠完全獨(dú)立運(yùn)作的全國(guó)獨(dú)立董事協(xié)會(huì)，建立中國(guó)式、科學(xué)化、全新的獨(dú)立董事制度。

    賀強(qiáng)說(shuō)：“全國(guó)獨(dú)立董事協(xié)會(huì)制度需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是由全國(guó)獨(dú)立董事協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行獨(dú)董培訓(xùn)，建立獨(dú)董人才庫(kù)；二是通過(guò)培訓(xùn)，向合格者發(fā)證，入庫(kù)儲(chǔ)備；三是上市公司需要的獨(dú)董由全國(guó)獨(dú)立董事協(xié)會(huì)統(tǒng)一派遣，避免嘴軟的問(wèn)題；四是獨(dú)董的津貼由上市公司統(tǒng)一繳納到全國(guó)獨(dú)立董事協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一發(fā)放，避免手軟的問(wèn)題；五是上市公司的獨(dú)董由全國(guó)獨(dú)立董事協(xié)會(huì)委派，獨(dú)董背后有協(xié)會(huì)的全力支持，形成全國(guó)性協(xié)會(huì)與公司互相制約。”