全國(guó)人大代表、老百姓大藥房董事長(zhǎng)謝子龍：適當(dāng)放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店人員從業(yè)資格盡快出臺(tái)《藥師法》

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 何文英

    “零售藥店是直接面對(duì)消費(fèi)者的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，藥店從業(yè)人員的專業(yè)水平高低直接影響到消費(fèi)者安全、合理與科學(xué)用藥的結(jié)果。但是，目前執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量與藥店開(kāi)辦數(shù)量還不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及偏遠(yuǎn)區(qū)域的執(zhí)業(yè)藥師缺口尤其大，難以滿足政策要求。”全國(guó)人大代表、老百姓大藥房董事長(zhǎng)謝子龍?jiān)诮邮堋蹲C券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，針對(duì)上述矛盾焦點(diǎn)，他在今年全國(guó)兩會(huì)帶來(lái)的建議是，適當(dāng)放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店人員從業(yè)資格，并盡快出臺(tái)《藥師法》加強(qiáng)從業(yè)人員的系統(tǒng)化管理。

    老百姓大藥房是我國(guó)零售連鎖藥房龍頭企業(yè)，公司門店在2022年已突破10000家，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)20個(gè)省級(jí)市場(chǎng)、140多個(gè)地級(jí)以上城市。謝子龍表示，公司未來(lái)仍將以直營(yíng)、星火（并購(gòu)）、加盟、聯(lián)盟的立體深耕模式加速門店的聚焦和下沉。

    “零售藥店的下沉，很大程度上解決了普通百姓，尤其是地級(jí)市普通百姓購(gòu)藥難的問(wèn)題。近三年來(lái)，零售藥店的廣泛布點(diǎn)為人民健康提供了極大的便利。”謝子龍表示，由于城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體資源不平衡，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量極少，很難達(dá)到新開(kāi)辦藥店的資質(zhì)要求，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域零售藥店的新開(kāi)辦數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均數(shù)，對(duì)普通百姓的日常購(gòu)藥產(chǎn)生影響。

    對(duì)此，謝子龍建議，放寬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辦藥店對(duì)從業(yè)人員的資格要求，采取一定期限的過(guò)渡期。“過(guò)渡期內(nèi)，取得省級(jí)藥監(jiān)局和省級(jí)人社部門授予的藥學(xué)專業(yè)（非臨床單位）初級(jí)職稱證書(shū)或衛(wèi)健委授予（臨床單位）藥師證就準(zhǔn)予開(kāi)辦藥店，取得藥學(xué)專業(yè)（非臨床單位/臨床單位）中級(jí)職稱證書(shū)就按執(zhí)業(yè)藥師資格同等對(duì)待。”

    謝子龍認(rèn)為，要授權(quán)具備條件的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展藥學(xué)專業(yè)（非臨床單位）職稱評(píng)審來(lái)彌補(bǔ)執(zhí)業(yè)藥師的不足。“目前，國(guó)內(nèi)多個(gè)省份的人社廳和藥監(jiān)局聯(lián)合開(kāi)啟了非臨床單位藥學(xué)專業(yè)高、中、初級(jí)職稱評(píng)審?fù)ǖ?，多渠道、多途徑、多形式培養(yǎng)選拔藥學(xué)專業(yè)人才，推動(dòng)了整個(gè)藥品零售行業(yè)學(xué)專業(yè)、考專業(yè)、用專業(yè)的熱潮。”

    有一組數(shù)據(jù)佐證了謝子龍的上述說(shuō)法。截至2022年12月底，全國(guó)累計(jì)在注冊(cè)有效期內(nèi)的執(zhí)業(yè)藥師709548人。注冊(cè)在藥品零售企業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師645021人，占注冊(cè)總數(shù)的90.9%，注冊(cè)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)藥師19110人，占注冊(cè)總數(shù)的2.7%。

    謝子龍表示，雖然藥師隊(duì)伍在數(shù)量上增長(zhǎng)較快，但在服務(wù)能力、職業(yè)地位以及管理等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差異。因此，他建議盡快出臺(tái)《藥師法》，對(duì)藥師執(zhí)業(yè)資格、職業(yè)地位、服務(wù)能力、藥學(xué)教育等方面進(jìn)行清晰、明確的界定，將藥師納入法治化管理軌道。

    對(duì)于《藥師法》的體系框架，謝子龍給出了七點(diǎn)建議：“首先應(yīng)構(gòu)建起中國(guó)的藥師管理體系、一元化的藥師管理制度；第二，理順?biāo)帋煿芾眢w制，形成有利于藥師隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大、素質(zhì)提高、人才有序流動(dòng)的科學(xué)管理體系；第三，強(qiáng)化并規(guī)范藥師的培訓(xùn)考核與繼續(xù)教育，不斷提升其藥事服務(wù)能力；第四，明確藥師實(shí)施藥學(xué)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管；第五，明確藥師合理處方權(quán)，提高合理用藥水平，更好保障公眾健康；第六、通過(guò)藥師立法，引導(dǎo)我國(guó)藥學(xué)教育體制的調(diào)整；第七，通過(guò)藥師立法，引導(dǎo)‘互聯(lián)網(wǎng)+藥事服務(wù)’模式的良性發(fā)展。”