生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋：守住“三條底線” 繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)評(píng)要素保障

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 吳曉璐 桂小筍

    3月5日，在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第一場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中考量，統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。一方面，既要支撐服務(wù)保障好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展向好；另一方面，要守好生態(tài)環(huán)境底線，以高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    “去年一年，生態(tài)環(huán)境部本級(jí)審批180個(gè)重大項(xiàng)目，涉及的投資1.9萬(wàn)億元。我們指導(dǎo)地方審批12.3萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，涉及投資23.3萬(wàn)億元。這些都為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。”黃潤(rùn)秋表示，生態(tài)環(huán)境部的做法主要是“123”，“1”是落實(shí)好“一套政策”，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)相關(guān)政策，構(gòu)建了一套創(chuàng)新的政策體系，既包括同類項(xiàng)目打捆審批，規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)這樣一些創(chuàng)新性機(jī)制，確保環(huán)評(píng)審批高效率。“2”是暢通“兩項(xiàng)機(jī)制”，一項(xiàng)是環(huán)評(píng)審批的綠色通道，主要針對(duì)重大項(xiàng)目。第二項(xiàng)是直達(dá)基層、直達(dá)中小微企業(yè)的咨詢服務(wù)機(jī)制，通過(guò)遠(yuǎn)程在線幫扶、釋疑解惑提升基層治理能力，幫助中小微企業(yè)提升環(huán)境管理能力，所有這些都是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)效能的極大提升。“3”是落實(shí)好“三本臺(tái)賬”，就是國(guó)家層面、地方層面和利用外資層面三個(gè)方面的相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬，提前介入、定期調(diào)度，共同推動(dòng)這些項(xiàng)目落地。

    “新的一年，我們?nèi)匀粫?huì)繼續(xù)用好‘123’的政策，繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)評(píng)要素保障。同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)守牢底線，這方面有‘345’的考慮，”黃潤(rùn)秋表示。

    具體來(lái)看，所謂“3”，就是守住“三條底線”：一條是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，這是總要求；二是依法依規(guī)，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是剛性的，不能動(dòng)，這個(gè)底線不能破，特別對(duì)一些重大的、性質(zhì)比較惡劣的違法行為，生態(tài)環(huán)境部會(huì)嚴(yán)肅查處、決不姑息；三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的底線。

    “4”是把好“四道關(guān)口”：一是環(huán)評(píng)審批準(zhǔn)入關(guān)，包括規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)，包括前期的“三線一單”區(qū)域準(zhǔn)入。二是排污許可關(guān)。第三道關(guān)、第四道關(guān)是兜底的，監(jiān)督執(zhí)法關(guān)和督察問(wèn)責(zé)關(guān)。

    “5”是重點(diǎn)關(guān)注“五類項(xiàng)目”，如涉“兩高”項(xiàng)目、生態(tài)敏感項(xiàng)目，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移排放比較高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，涉圈水圈地的公園類項(xiàng)目，還有人民群眾和社會(huì)反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目嚴(yán)格審批、嚴(yán)格把關(guān)。

（編輯 何帆 孫倩）