金融政策工具精準(zhǔn)發(fā)力 激發(fā)科技創(chuàng)新活力

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 謝若琳 毛藝融

    3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，“五年來(lái)，我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”“創(chuàng)設(shè)支持創(chuàng)新的金融政策工具，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資等發(fā)展”。

    “預(yù)計(jì)今年支持創(chuàng)新的政策工具將創(chuàng)設(shè)、涌現(xiàn)、落地、生效，引導(dǎo)和支持科技創(chuàng)新企業(yè)提高創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、動(dòng)力轉(zhuǎn)換。”仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    中國(guó)銀行研究院博士后邱亦霖對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，金融政策工具能夠引導(dǎo)金融資金流向優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新企業(yè)，滿(mǎn)足科技創(chuàng)新的資金需求，資本的形成對(duì)于科技創(chuàng)新具有巨大推動(dòng)作用。

    科技型中小企業(yè)的發(fā)展壯大離不開(kāi)金融政策工具的保駕護(hù)航。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理，已推出的支持創(chuàng)新的金融政策工具中，包括科技創(chuàng)新再貸款、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)題債、科創(chuàng)票據(jù)等，在擴(kuò)大科技創(chuàng)新企業(yè)投資、降低科創(chuàng)項(xiàng)目融資成本方面效能進(jìn)一步顯現(xiàn)。

    具體來(lái)看，去年4月份，中國(guó)人民銀行聯(lián)合工信部、科技部創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新再貸款，明確支持高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等科技創(chuàng)新企業(yè)，該項(xiàng)再貸款總額度為2000億元，利率1.75%。

    邱亦霖表示，近年來(lái)，人民銀行利用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，通過(guò)提供再貸款或者資金激勵(lì)等，加大對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域信貸投放，降低了企業(yè)融資成本，引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具投向的項(xiàng)目中，納入了重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

    巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)謝后勤對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，科技創(chuàng)新企業(yè)尤其是中小型科技企業(yè)的發(fā)展面臨著融資難、融資成本高的問(wèn)題，而支持創(chuàng)新的金融政策工具，能引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)撬動(dòng)資金，支持研發(fā)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大的科技創(chuàng)新型企業(yè)，有效促進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新。

    展望未來(lái)，金融政策工具如何更精準(zhǔn)地增強(qiáng)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用？

    “金融政策工具將加大發(fā)揮服務(wù)科技創(chuàng)新的能力。”邱亦霖表示，一方面，進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策工具總量與結(jié)構(gòu)的雙重功能，尤其是發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的精準(zhǔn)導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的精準(zhǔn)滴灌；另一方面，通過(guò)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，加大對(duì)重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的融資支持，推動(dòng)金融工具取得實(shí)效。

    “建議通過(guò)制定類(lèi)似于專(zhuān)精特新企業(yè)的評(píng)選機(jī)制，由各地政府牽頭，打造科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，從上游到下游全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行篩選識(shí)別，對(duì)符合資質(zhì)的科技創(chuàng)新企業(yè)，給予更多政策和資金傾斜。”謝后勤進(jìn)一步表示。

    龐溟補(bǔ)充道，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，政府突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)暢通，有助于推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)，促進(jìn)技術(shù)、人才、資本等多種生產(chǎn)要素的有效配置、有序協(xié)同，優(yōu)化、整合、融匯創(chuàng)新循環(huán)生態(tài)。