銀發(fā)經濟升溫 代表委員熱議行業(yè)發(fā)展機遇

    本報兩會報道組 楚麗君

    “如何實現老有所養(yǎng)、老有所依”成為今年全國兩會期間，多位全國政協(xié)委員和全國人大代表共同關注的話題。

    3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，五年來，我們切實保障和改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。加強社會保障和服務。建立基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，連續(xù)上調退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保、優(yōu)待撫恤、失業(yè)和工傷保障等標準。積極應對人口老齡化，推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務，在稅費、用房、水電氣價格等方面給予政策支持。推進醫(yī)養(yǎng)結合。

    積極應對人口老齡化

    3月7日下午，受國務院委托，國務委員兼國務院秘書長肖捷作關于國務院機構改革方案的說明。說明顯示，“完善老齡工作體制。為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，更好發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，推動實現全體老年人享有基本養(yǎng)老服務，把國家衛(wèi)生健康委員會的組織擬訂并協(xié)調落實應對人口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作委員會的具體工作等職責劃入民政部。”

    今年2月28日，國家統(tǒng)計局網站發(fā)布的《中華人民共和國2022年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2022年我國人口自然增長率為-0.60‰，2022年年末，我國60歲以上人口數量達28004萬，占全國人口的19.8%，65歲以上人口占比達14.9%。

    隨著我國老齡化程度加深，養(yǎng)老服務面臨的新問題亟待破解。全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，近年來，人口老齡化進程不斷加快，給我國養(yǎng)老服務體系建設以及經濟社會發(fā)展的各個領域都帶來了挑戰(zhàn)。我們有很多有利條件可以積極應對。首先，老年人力資源非常豐富。從我國人口年齡結構來看，低齡老人、活力老人是主體，這部分老人生活經驗豐富、身體狀況良好、有較強的社會參與意愿，這是支持經濟社會長期健康發(fā)展的有益因素。其次，老年人有巨大的消費潛能。2.8億老年人口在衣、食、住、行等方面都有巨大的消費潛能，這對養(yǎng)老服務市場來說是利好因素。

    對加強社區(qū)居家養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展方面，全國政協(xié)委員、湖北省首義律師事務所主任謝文敏建議，依托社區(qū)建立專門養(yǎng)老服務設施；培育綜合化、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務企業(yè)；加強服務監(jiān)管，建立健全養(yǎng)老服務機構服務標準和評價體系；支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務。

    近年來，人口老齡化進程不斷加快，給我國養(yǎng)老服務體系、醫(yī)療服務體系都帶來了一定的挑戰(zhàn)。全國政協(xié)委員黃宇光建議，將互聯網遠程老年醫(yī)療項目逐步納入醫(yī)保報銷范圍；對部分二級醫(yī)院給予政策支持優(yōu)化轉型為老年醫(yī)學及康復醫(yī)院，方便更多的老年人就近就醫(yī)。

    與此同時，對老年人普遍關注的養(yǎng)老護理員質與量方面的問題，全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院西苑醫(yī)院副院長徐鳳芹建議，加大對養(yǎng)老護理員的培訓，提高他們的待遇。

    談到農村養(yǎng)老問題，全國人大代表、呂梁市柳林縣薛村鎮(zhèn)小成村村委會主任馬金蓮建議，相關部門應結合基層實際，鼓勵社會力量參與農村養(yǎng)老服務發(fā)展，大力支持農村微型養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。一方面能夠滿足農村老人就近養(yǎng)老的要求，另一方面加大對農村小微養(yǎng)老的扶持力度，以滿足低價養(yǎng)老需求。同時，她建議綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院在養(yǎng)老機構設立分支機構或在托管養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構，為養(yǎng)老機構入住老年人提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務。

    多領域迎來發(fā)展機遇

    老齡化背景下，我國銀發(fā)經濟也迎來發(fā)展期。我國銀發(fā)經濟可以分成養(yǎng)老用品、養(yǎng)老服務、養(yǎng)老金融、養(yǎng)老地產四大類，覆蓋老年人的衣食住行以及醫(yī)療等多方面。據艾媒咨詢數據，2018年-2027年中國養(yǎng)老產業(yè)市場規(guī)模呈現穩(wěn)健增長態(tài)勢，預計2027年將達到21.1萬億元。

    “在我國老齡化程度不斷加深的背景下，老年群體規(guī)模不斷擴大將釋放大量養(yǎng)老需求，銀發(fā)經濟有望成為未來消費市場發(fā)展的新動能。目前我國銀發(fā)經濟仍處于成長期，隨著后續(xù)銀發(fā)經濟的多元化發(fā)展，將不斷催生養(yǎng)老產業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的出現，包括康養(yǎng)服務、旅居養(yǎng)老、養(yǎng)老金融等細分領域將有望實現較快發(fā)展，同時對于公共設施、建筑、家居等適老化改造也將為相關產業(yè)帶來發(fā)展新機遇。”接受《證券日報》記者采訪的川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂表示。

    中航基金副總經理兼首席投資官鄧海清在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前中國的人口狀況，也產生了許多產業(yè)藍海和發(fā)展機會，比如與養(yǎng)老有關的醫(yī)療、養(yǎng)老、保險等“銀發(fā)經濟”。從細分領域看，中國老人更愿意與家人同住，與中國國情相適應的社區(qū)養(yǎng)老存在很大發(fā)展空間；由于贍養(yǎng)壓力和社?；饓毫^大，商業(yè)養(yǎng)老保險和個人養(yǎng)老金投資等老齡化金融業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?；圍繞“老有所樂”，與老年人相關的老年旅游、老年健身、教育培訓等娛樂服務存在發(fā)展機遇。

    國信證券研報顯示，社會及其勞動力的老齡化推動銀發(fā)經濟產業(yè)成熟化，其潛在市場主要分為兩個方面：在生產端，為了使老年勞動力更好地參與生產活動，數字工具和技術的開發(fā)和實施加快推進；在消費端，圍繞老年人衣食住行、康復護理的各類消費場景應運而生，老年人健身休閑、教育培訓、文化旅游、金融支持等多種多樣的服務需求快速增長。