本報兩會報道組 蘇向杲
全國人大代表,鄭州銀行黨委書記、董事長王天宇提交了關于支持城商行發(fā)展科創(chuàng)金融的建議。
王天宇認為,科技創(chuàng)新要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,實現(xiàn)科技、產業(yè)、金融良性循環(huán);有效解決科技型企業(yè)尤其是科創(chuàng)企業(yè)長期以來的融資難題,需要金融助力。城商行作為區(qū)域性金融機構,以服務地方經濟、服務小微企業(yè)為市場定位,與科創(chuàng)企業(yè)適配性強,是發(fā)展科創(chuàng)金融的主力軍,要不斷完善科創(chuàng)金融服務體系,持續(xù)向科創(chuàng)企業(yè)傾斜信貸資源,努力提升科創(chuàng)金融服務水平。
對此,王天宇提出四點建議:一是將城商行納入科技創(chuàng)新再貸款名單。建議擴大科技創(chuàng)新再貸款資金支持力度,將科技創(chuàng)新再貸款支持額度由2022年2000億元提高到3000億元;并進一步擴大科技創(chuàng)新再貸款的政策惠及面,將具有科創(chuàng)金融特色的城商行納入科技創(chuàng)新再貸款的發(fā)放對象,建立城商行科創(chuàng)金融資本補充機制,允許其發(fā)行科創(chuàng)金融專項債、可轉債、二級資本債等,多渠道補充資本金。
二是完善科創(chuàng)金融的外部風險分擔機制。建議由地方政府以財政補貼、風險補償基金等形式設立科創(chuàng)金融風險補償資金池,建立多層次風險分擔和補償支持手段,形成程序規(guī)范、高效便捷、風險共擔的保障體系。
三是建立科創(chuàng)金融發(fā)展的差異化監(jiān)管機制。建議金融監(jiān)管部門對科創(chuàng)金融采取差異化監(jiān)管措施,推動城商行建立敢貸、愿貸機制;提高對科創(chuàng)企業(yè)不良貸款的監(jiān)管容忍度,對科創(chuàng)企業(yè)貸款不良率高于各項貸款不良率3個百分點以內的,可不作為監(jiān)管評級和城商行內部考核評價的扣分因素。
四是營造良好的科創(chuàng)金融發(fā)展外部環(huán)境。建議地方政府打破政府部門間的“數(shù)據(jù)孤島”,為城商行使用政務大數(shù)據(jù)、專利大數(shù)據(jù)及工商信息大數(shù)據(jù)識別科創(chuàng)企業(yè)風險創(chuàng)造有利條件。建議制定科創(chuàng)金融稅收優(yōu)惠政策,按照科創(chuàng)企業(yè)的行業(yè)類型、發(fā)展階段,有針對性地對城商行貸款的利息收入實施相應的增值稅減免、所得稅減計等優(yōu)惠政策。
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