本報兩會報道組 李春蓮
3月1日,全聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(以下簡稱“環(huán)境商會”)召開2024年兩會前夕的環(huán)境企業(yè)家媒體見面會。
《證券日報》記者在會上獲悉,由環(huán)境商會起草的《關(guān)于改革廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的提案》《關(guān)于促進(jìn)再生塑料行業(yè)發(fā)展的提案》(以下統(tǒng)稱《提案》)的初稿已提交全國工商聯(lián),將以團(tuán)體提案報送全國政協(xié)會議。
在推進(jìn)再生塑料循環(huán)利用方面,《提案》提到,中國是世界最大的塑料生產(chǎn)國和消費國,面臨著嚴(yán)重的塑料污染挑戰(zhàn)。塑料再生對于推動中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、應(yīng)對全球氣候變化具有積極的意義。
《提案》稱,近年來,國內(nèi)再生塑料價格普遍高于原生塑料,盡管國家鼓勵再生塑料的利用,但在缺少硬性指標(biāo)約束的條件下,再生塑料生產(chǎn)很容易受到下游采購方意愿、原生塑料價格波動等外部市場環(huán)境影響。在國際原油價格降低時,原生塑料價格隨之下降,下游采購方就會減少再生塑料的使用量。再生塑料消費端缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制。塑料回收高值化利用的進(jìn)展不及預(yù)期,難以實現(xiàn)原料替代范圍的擴(kuò)大化。
為推動塑料再生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展和高值化利用,提高我國廢塑料循環(huán)利用水平,《提案》建議,一是制定清晰、有約束力的再生塑料行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在充分調(diào)研國內(nèi)塑料行業(yè)的基礎(chǔ)上,對于原生塑料制品生產(chǎn)企業(yè)提出階段性定量化的分類回收利用要求,明確包裝中再生材料的使用比例,有效地穩(wěn)定全社會塑料循環(huán)利用規(guī)模給予再生塑料生產(chǎn)和使用企業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和財政支持,促進(jìn)廢塑料利用的規(guī)?;投嘣?;二是設(shè)立以PET聚酯材料為代表的塑料包裝回收利用基金落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸ERP制度;三是加快推進(jìn)食品級塑料原級利用;四是加快推動塑料產(chǎn)品碳足跡核算和碳標(biāo)識認(rèn)證。
在廢棄電器電子產(chǎn)品處理方面,《提案》介紹,大力推動廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用,是實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要手段。截至2022年底,拆解企業(yè)已累計處理約7.7億臺廢電器,有效引導(dǎo)電子廢物從個體商販進(jìn)入正規(guī)處理企業(yè)。2012至2021年,電子廢物處理企業(yè)年實際處理量由1010萬臺增長至8785萬臺。
《提案》稱,當(dāng)前,廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)發(fā)展存在諸多問題。比如基金資金來源不足,補(bǔ)貼發(fā)放時間過于延遲滯后;產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險激增;電器電子廢棄物的非法拆解日益突出。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然個別拆解企業(yè)建立了回收渠道,但多數(shù)企業(yè)仍依賴社會回收體系,不掌握主導(dǎo)權(quán)議價能力弱。社會回收商為維持以往利潤水平,不愿將廢物低價輸送至正規(guī)企業(yè)??缡∈羞h(yuǎn)距離運輸成本較高,同地域內(nèi)的廢舊物資競爭激烈。2023年底,廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金停征,鑒于銜接政策尚未出臺,一些拆解利用企業(yè)已經(jīng)停工,以待政策明朗后再開展經(jīng)營生產(chǎn)。
因此,《提案》建議,一是改革廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度,增加資金來源補(bǔ)齊資金缺口;二是完善動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制,平衡好補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)處理成本的差異;三是嚴(yán)厲打擊私拆等無資質(zhì)企業(yè)拆解行為,完善經(jīng)濟(jì)懲罰措施。
(編輯 上官夢露)
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