中國人民銀行圓滿完成2023年“兩會”建議提案辦理工作

    本報兩會報道組 劉琪

    3月4日，中國人民銀行網(wǎng)站發(fā)布消息，“兩會”建議提案既是社情民意的“晴雨表”，也是密切聯(lián)系群眾的“直通車”。中國人民銀行高度重視“兩會”建議提案辦理工作，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，堅持以人民為中心，把建議提案辦理作為重要的政治任務，在回應民聲上傾真情，在溝通協(xié)商上求共識，在解決問題上見實效，圓滿完成2023年“兩會”建議提案辦理工作。

    聽民聲應民切

    2023年，中國人民銀行承辦全國人大代表議案11件、建議447件、全國政協(xié)委員提案266件，共計724件。整體上，建議提案緊扣黨中央、國務院重大決策部署和經(jīng)濟金融發(fā)展熱點問題，主要集中在金融支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展、支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興、發(fā)展綠色金融、防范化解重點領域金融風險、加快金融法治建設以及提升人民幣國際化水平等方面，既實事求是反映問題，又有針對性地提出意見建議，充分體現(xiàn)了代表委員對當前經(jīng)濟金融改革發(fā)展新趨勢、新問題的密切關注和深入思考，也為中國人民銀行高效履職提供了重要參考和智力支持。

    面對一份份牽動民生的呼聲期盼、一項項含金量高的意見建議，中國人民銀行堅持“民有所呼、我有所應”，不斷完善辦理機制，黨委書記、行長潘功勝同志親自研究審定辦理工作方案，各位分管負責同志帶頭協(xié)調(diào)解決重點和難點問題，承辦司局充分調(diào)研、認真辦理，辦公廳嚴格把關、限時督辦，實現(xiàn)了答復辦結率、代表委員溝通率、代表委員滿意率三個100%。

    重共商凝共識

    “件件有著落、事事有回音”的背后，是對建議提案的高度重視，與代表委員的充分溝通。中國人民銀行堅持“開門辦件”，對具有較強代表性的典型建議提案，通過上門走訪、開展座談、邀請調(diào)研等“請進來”和“走出去”相結合的方式，與代表委員面對面共商對策、實打?qū)嵲鲞M共識。特別是在辦理“加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度，緩解中小微企業(yè)融資難題”人大重點督辦建議時，中國人民銀行黨委委員、副行長張青松親自帶隊，邀請程蓓等3位代表赴山東濟南開展調(diào)研座談，廣泛聽取社會各界對完善金融支持實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展的意見和建議。在此基礎上，中國人民銀行將代表的意見建議體現(xiàn)在《加大力度支持科技型企業(yè)融資行動方案》中，引導金融機構不斷提高金融支持科技創(chuàng)新的能力、強度和水平。參與重點督辦建議調(diào)研的代表們均對辦理成效表示滿意。

    溝通深一層，共識增一分。中國人民銀行注重發(fā)揮自身垂直管理的系統(tǒng)優(yōu)勢，就近就便委托分支機構主要負責同志主動聯(lián)系代表委員，深入溝通建議提案辦理情況。比如，為辦好王玲代表提出的《關于加快制定出臺農(nóng)村金融服務促進法的建議》，委托湖北省分行第一時間與代表取得聯(lián)系，做好溝通協(xié)商工作。湖北省分行召開座談會，向王玲代表專題匯報了金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興工作進展，并就相關建議意見座談討論。王玲代表對中國人民銀行辦理工作給予高度認可。

    謀實招見實效

    說到底，落實才是最好的回復。中國人民銀行始終把采納建議提案、解決實際問題作為辦理工作的出發(fā)點和落腳點，2023年主辦建議提案中所提問題已解決或已列入計劃擬解決的占比達70%以上。特別是針對一些社會關注度高的熱點問題，出臺了多項政策措施，有力推動各項工作取得實效。

    聚焦惠企利民，切實改善民營企業(yè)和中小微企業(yè)金融服務。支持民營企業(yè)發(fā)展一直是代表委員的關注重點。2023年，關于金融支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的建議提案有34件。中國人民銀行積極采納代表委員建議，綜合運用多種貨幣政策工具，大力推動普惠金融發(fā)展，調(diào)增支農(nóng)支小再貸款額度2500億元，延長普惠小微貸款支持工具實施期限至2024年末。持續(xù)發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能，推動2023年新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率降至3.88%，創(chuàng)有統(tǒng)計以來新低。兩次召開民營企業(yè)座談會，聯(lián)合多部門出臺金融助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大25條舉措。截至2023年末，私人控股企業(yè)貸款余額超過41.2萬億元，全年同比多增9500億元；普惠小微貸款余額29.4萬億元，同比增長23.5%。

    聚焦富農(nóng)強村，切實加大金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興力度。近年來，金融支持鄉(xiāng)村振興引發(fā)代表委員熱議。2023年，代表委員們從多個角度、多個方面提出建議提案25件。中國人民銀行多次邀請相關人士座談研討，充分研究吸納代表委員的真知灼見，持續(xù)提升金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的能力和水平。2023年6月，中國人民銀行等五部門印發(fā)《關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興加快建設農(nóng)業(yè)強國的指導意見》，提出一系列具體要求增強金融服務能力，引導更多金融資源配置到“三農(nóng)”領域。截至2023年末，涉農(nóng)貸款余額56.6萬億元，同比增長14.9%，增速比上年末高0.9個百分點。

    聚焦節(jié)能降碳，切實推動綠色金融發(fā)展。2023年，代表委員圍繞金融支持綠色發(fā)展問題提出建議提案30件，為建立健全綠色金融標準體系提供了有益參考。比如，在充分吸收譚炯委員提出的《關于進一步完善綠色低碳金融標準和政策體系的提案》基礎上，中國人民銀行按照“國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌、清晰可執(zhí)行”原則，積極推動綠色金融標準體系建設，引導銀行信貸資金按照市場化、法治化原則支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷豐富綠色轉型金融產(chǎn)品供給。持續(xù)提升金融機構環(huán)境信息披露能力和質(zhì)量，在綠色改革創(chuàng)新試驗區(qū)先行探索的基礎上，支持具備條件的金融機構開展碳核算和環(huán)境信息披露。截至2023年末，本外幣綠色貸款余額30.08萬億元，同比增長36.5%，高于各項貸款增速26.4個百分點。

    人勤春來早，奮斗正當時。今年全國“兩會”在即，中國人民銀行正在緊鑼密鼓做好“兩會”建議提案辦理準備工作。下一步，中國人民銀行將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)高效做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作，積極回應代表委員關切，努力將代表委員們的真知灼見轉化為金融為民的實際舉措，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務。

（編輯 張偉 上官夢露）