新一輪“以舊換新”是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 韓昱 毛藝融

    上產(chǎn)線、趕項(xiàng)目、抓研發(fā)……龍年春節(jié)后眾多上市公司生產(chǎn)線一派繁忙景象。在位于廣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的一家上市公司生產(chǎn)車間里，上百條生產(chǎn)線上的精密設(shè)備快速運(yùn)轉(zhuǎn)。“這是2月份公司剛采購(gòu)回來(lái)的一批新設(shè)備。高速柔性封邊機(jī)、超高速全自動(dòng)數(shù)控裁板鋸等投入使用后，將大幅提升出材率，還能更好地滿足消費(fèi)者的家具制造需求。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹。

    這只是設(shè)備更新大潮之下的一個(gè)縮影。2月23日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議研究大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)行大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。3月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》。

    大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的部署將涉及哪些行業(yè)領(lǐng)域？還有哪些配套措施值得期待？就上述問(wèn)題，《證券日?qǐng)?bào)》記者對(duì)消費(fèi)電子、汽車模具、智能制造等領(lǐng)域上市公司進(jìn)行廣泛調(diào)研，同時(shí)邀請(qǐng)了多位全國(guó)兩會(huì)代表委員、專業(yè)人士進(jìn)行解讀。

    既是消費(fèi)升級(jí)更是生產(chǎn)變革

    2023年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”這一重點(diǎn)工作部署中，就提到“要以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”。

    加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。“這是拉動(dòng)投資和擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)需要，也是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和居民生活水平的現(xiàn)實(shí)需要。”全國(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，這一舉措將擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

    設(shè)備更新是固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α８鶕?jù)粵開(kāi)證券研報(bào)，固定資產(chǎn)投資中，按構(gòu)成分，設(shè)備工器具購(gòu)置占比在18%左右；按建設(shè)性質(zhì)分，改建投資占比在14%左右。汽車、家電等耐用消費(fèi)品占限額以上企業(yè)商品零售總額比重在35%左右。

    “傳統(tǒng)的需求刺激政策通常直接作用于增量，而設(shè)備更新和以舊換新呈現(xiàn)出‘從存量中挖掘增量’的政策思路調(diào)整。”粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，具體到政策效果方面，有助于統(tǒng)籌擴(kuò)大有效需求和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)，加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

    作為高端工業(yè)母機(jī)的領(lǐng)軍企業(yè)，科德數(shù)控除了研發(fā)、生產(chǎn)高端數(shù)控機(jī)床，其在機(jī)床關(guān)鍵功能部件的生產(chǎn)加工過(guò)程中也需要用到工業(yè)母機(jī)，設(shè)備的更新和擴(kuò)充有效推動(dòng)了公司高質(zhì)量發(fā)展。“預(yù)計(jì)2025年、2028年公司產(chǎn)能可達(dá)到2023年產(chǎn)能的約1.4倍、3.1倍。”該公司董事、董秘朱莉華告訴記者，國(guó)產(chǎn)高端數(shù)控機(jī)床目前供不應(yīng)求，公司急需快速擴(kuò)產(chǎn)，除了部分生產(chǎn)設(shè)備是自制外，還需要引進(jìn)高端工業(yè)母機(jī)及生產(chǎn)輔助設(shè)備。而其產(chǎn)業(yè)鏈下游的客戶由于中低端設(shè)備無(wú)法滿足高端制造業(yè)加工需求和產(chǎn)品迭代升級(jí)的考慮，目前也存在更新設(shè)備的需求。

    設(shè)備更新助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    在大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的過(guò)程中，具體將是哪些行業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新、消費(fèi)品換新，又將如何更新、換新？

    從設(shè)備更新角度看，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議指出，“要推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造”。

    北京改革和發(fā)展研究會(huì)特約研究員田惠敏對(duì)記者表示，需重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)自動(dòng)化、通用設(shè)備領(lǐng)域，特別是機(jī)床、鍋爐、油氣裝備、紡織服裝機(jī)械等生產(chǎn)類設(shè)備。其中，工業(yè)制造的基礎(chǔ)設(shè)備機(jī)床類設(shè)備將是受益環(huán)節(jié)之一。“在產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的趨勢(shì)下，高檔數(shù)控機(jī)床的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程將會(huì)加速。”他說(shuō)。

    “會(huì)議的部署意在助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開(kāi)硬件設(shè)備的更新?lián)Q代。”中國(guó)銀行研究院研究員梁斯對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，特別是部分重大裝備領(lǐng)域、大規(guī)模設(shè)備更新需要相應(yīng)的政策支持，包括工業(yè)自動(dòng)化、通用設(shè)備等設(shè)備更新需要重點(diǎn)關(guān)注。

    泰禾智能是基于AI視覺(jué)識(shí)別技術(shù)的智能化裝備和服務(wù)的提供商，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“公司致力于為農(nóng)副食品、果蔬、煤炭及其他礦石類、再生資源等領(lǐng)域的生產(chǎn)型企業(yè)提供智能檢測(cè)分選裝備與智能包裝裝備等服務(wù)，在大規(guī)模設(shè)備更新的背景下，公司將繼續(xù)堅(jiān)持核心技術(shù)自主研發(fā)、打造自身智能化綠色工廠，切實(shí)推動(dòng)智能化裝備相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新，為客戶的設(shè)備升級(jí)換代提供強(qiáng)有力支持。”

    從消費(fèi)品以舊換新角度看，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議指出，“鼓勵(lì)汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)耐用消費(fèi)品以舊換新”。

    在1月26日國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤介紹，今年促消費(fèi)的一個(gè)重點(diǎn)是將推動(dòng)汽車、家電等以舊換新。

    目前，我國(guó)汽車和家電市場(chǎng)已從單純的“增量時(shí)代”進(jìn)入到“增量和存量并重時(shí)代”。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年，汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電保有量超過(guò)30億臺(tái)，一些家電使用了十多年、二十年，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。

    談及消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼的領(lǐng)域，華創(chuàng)證券研究所副所長(zhǎng)、首席宏觀分析師張瑜在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，從具體領(lǐng)域看，家電支持領(lǐng)域或主要是綠色、智能家電。

    吉利集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“以舊換新”政策將有效撬動(dòng)增量和存量?jī)蓚€(gè)市場(chǎng)，拉動(dòng)汽車消費(fèi)，有望開(kāi)啟汽車行業(yè)新一輪上升周期，公司將緊緊抓住機(jī)遇，開(kāi)啟“春季購(gòu)車節(jié)”對(duì)購(gòu)車的消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。

    “家電和汽車是典型的大宗消費(fèi)，對(duì)消費(fèi)帶動(dòng)作用突出。”梁斯表示，隨著政策細(xì)則的發(fā)布及落地，消費(fèi)者購(gòu)買汽車或家電等產(chǎn)品積極性有望提升，行業(yè)發(fā)展也將迎來(lái)新機(jī)遇。通過(guò)引導(dǎo)供給端加快綠色化、智能化產(chǎn)品創(chuàng)新，不僅能夠鞏固我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也能夠加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)低碳綠色發(fā)展。這些部署能夠撬動(dòng)潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，鞏固經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好勢(shì)頭。

    相關(guān)政策支持值得期待

    中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。”業(yè)界認(rèn)為，政策落地亦可期待配套措施的支持。

    “當(dāng)前企業(yè)和居民對(duì)于主動(dòng)進(jìn)行設(shè)備更新和以舊換新的意愿不高，一是設(shè)備還能正常使用，二是更新?lián)Q代需要額外支付費(fèi)用。”羅志恒認(rèn)為，因此需要財(cái)政、貨幣等政策協(xié)同支持，通過(guò)激勵(lì)措施充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和居民的積極性。

    從財(cái)政政策角度看，紅塔證券研究所分析師楊欣認(rèn)為，一方面，可以加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)居民和企業(yè)以舊換新；另一方面，可以出臺(tái)或延續(xù)針對(duì)性的稅收減免政策，比如延續(xù)乘用車購(gòu)置稅減免政策等。同時(shí)，可以擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，尤其是對(duì)節(jié)能環(huán)保設(shè)備、智能化設(shè)備等的采購(gòu)。

    會(huì)議還提到，“對(duì)消費(fèi)品以舊換新，要堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，更多惠及消費(fèi)者”。羅志恒表示，在落實(shí)好固定資產(chǎn)加速折舊、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)范圍、加大政府采購(gòu)支持力度外，中央和地方財(cái)政也可共同出資，采用補(bǔ)貼、以舊換新、積分獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)和居民選購(gòu)。

    “在現(xiàn)有研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等稅費(fèi)優(yōu)惠政策之外，如能進(jìn)一步對(duì)企業(yè)創(chuàng)新給予稅收支持，加強(qiáng)設(shè)備更新?lián)Q代的財(cái)政補(bǔ)貼力度，必將激勵(lì)更多企業(yè)加大研發(fā)投入、加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育壯大新動(dòng)能。”全國(guó)人大代表、金后盾專用裝備制造集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李彥平說(shuō)。

    從貨幣政策角度看，楊欣預(yù)計(jì)，可擴(kuò)大專項(xiàng)再貸款規(guī)模，提高中長(zhǎng)期貸款資金支持力度。

    2022年9月7日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，對(duì)高校、職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地、醫(yī)院、地下綜合管廊、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等設(shè)備購(gòu)置和更新改造新增貸款，實(shí)施階段性鼓勵(lì)政策，中央財(cái)政貼息2.5個(gè)百分點(diǎn)，期限2年。隨后，中國(guó)人民銀行宣布，設(shè)立設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款，專項(xiàng)支持金融機(jī)構(gòu)以不高于3.2%的利率向制造業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等設(shè)備更新改造提供貸款。

    羅志恒認(rèn)為，當(dāng)前可重啟專項(xiàng)再貸款工具。

    “也可提供優(yōu)惠利率貸款，提振金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展意愿。金融機(jī)構(gòu)借助配合政策便利，推出或升級(jí)相關(guān)信貸品種，可更好支持相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展。”梁斯補(bǔ)充說(shuō)。

    除了財(cái)政和貨幣政策支持外，田惠敏認(rèn)為，資本市場(chǎng)具有連接科技、產(chǎn)業(yè)、資本的樞紐功能，能夠有效促進(jìn)創(chuàng)新要素形成，賦能科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而提升全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。