一線城市紛紛探索建立房票制度 推動多元化安置補償

    本報記者 張薌逸 韓昱

    據(jù)深圳市住房和建設局網站3月26日消息，深圳市住房和建設局日前印發(fā)了《關于規(guī)范城市更新實施工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）?！度舾梢庖姟丰槍ι钲诖媪砍鞘懈马椖棵媾R的共性問題，在深圳現(xiàn)行城市更新法規(guī)規(guī)章和政策文件框架下，從計劃統(tǒng)籌、規(guī)劃優(yōu)化、用地管理、稅收優(yōu)惠、融資支持、提高效率、促進實施等方面對現(xiàn)有政策進行細化和完善，加快推進項目實施。

    在“推動多元化安置補償”方面，《若干意見》明確，建立房票制度，探索城市更新項目補償安置多元化路徑。

    中指研究院華南分院高級分析師孫紅梅認為，《若干意見》將推動深圳城市更新“精準提質”。同時，《若干意見》的出臺也是深圳首次在市級政策層面確認房票的使用。房票將直接引導拆遷補償資金流入樓市，短期來看有助于加速去化商辦及住宅庫存，長期來看有利于提升城市更新效率。

    上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對《證券日報》記者表示，當前，一線城市紛紛積極探索房票制度，這對于全國城中村改造以及貨幣化安置具有非常重要的意義。

    房票制度是一種創(chuàng)新的征收安置方式，房票是被征收人房屋安置補償權益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購置房屋的結算憑證。近年來，多地將房票制度與城市更新、城中村改造等工作結合，在提升安置效率的同時，發(fā)揮了釋放購房需求、加速存量住房庫存去化等作用。

    從其他一線城市的政策推進情況來看，2024年7月份，北京市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會就《北京市通州區(qū)房票安置實施方案（試行）》向社會公開征求意見，并表示通過將在售房源納入房票安置“房源超市”，可以進一步去庫存，提升該區(qū)樓市活力。

    上海和廣州均已發(fā)放首張房票。據(jù)上海市政府網站2024年8月26日消息，金山衛(wèi)鎮(zhèn)橫浦村群眾李濤（化名）在動遷中選擇房票安置，憑房票直接購買了一套位于金山濱海城區(qū)的商品房住宅，并按照7%比例獲得了約20萬元的獎勵。成為了《金山區(qū)房票安置實施辦法（試行）》出臺后，上海市發(fā)放并使用的首張房票。廣州則于2024年1月5日開出全省首張房票，作為荔灣區(qū)石圍塘舊城征拆項目安置憑證。

    孫紅梅認為，房票成為政府統(tǒng)籌房源的市場化工具后，可減少安置房建設的財政支出。

    記者注意到，部分城市的房票新政已有成效。比如，自2024年10月底鄭州啟動房票安置以來，截至2025年1月9日，已累計核發(fā)房票2.37萬張、150億元，通過房票銷售商品住房130萬平方米。在房票安置等政策的刺激下，2024年8月份至12月份，鄭州商品房銷售面積實現(xiàn)環(huán)比五連增。

    此外，今年以來，也有城市結合城中村改造等工作，對房票制度進行細化。例如，3月4日，珠海市人民政府辦公室印發(fā)《珠海市房票安置實施方案（試行）》，探索通過房票安置形式解決珠海城中村改造安置問題。該方案旨在通過房票安置縮短拆遷補償安置周期，解決城中村改造項目清拆難度大、實施周期長、臨遷費支出壓力大等問題。

    “持續(xù)推進房票政策，將有力提升城市更新、城中村改造工作的效率，也將激活更多購房需求，助力房地產市場回穩(wěn)。”嚴躍進表示，未來隨著政策支持力度進一步加大，房票的發(fā)放、接收和兌付等工作有望加速。