再次強(qiáng)調(diào)“房住不炒” 賦予地方政府更多自主權(quán)

    日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市政府主體責(zé)任，完善住房市場體系和住房保障體系。對此，接受證券時報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，會議確認(rèn)了“政策見底”，但不提“調(diào)控”二字不等于不調(diào)控，而是因城施策、分類指導(dǎo)、房住不炒，將賦予地方政府更多的調(diào)控自主權(quán)，同時也會繼續(xù)保持警惕、預(yù)調(diào)微調(diào)，防止房地產(chǎn)市場大起大落。

    與往年中央經(jīng)濟(jì)工作會議中房地產(chǎn)相關(guān)表述相比，今年提及房地產(chǎn)的字?jǐn)?shù)明顯減少。對此，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭接受證券時報記者采訪時表示，這說明中央對于房地產(chǎn)的重視程度下降，對于調(diào)控進(jìn)行冷處理，標(biāo)志著自2016年9月底以來的、部分城市不斷升級的調(diào)控進(jìn)入平穩(wěn)期，確認(rèn)了“政策見底”，但也并未提出類似“支持自住需求”這樣的轉(zhuǎn)松信號。

    “關(guān)于房地產(chǎn)市場，沒有新提法，一切照舊，說明樓市現(xiàn)狀是得到中央肯定的。在所有宏觀指標(biāo)中，房地產(chǎn)投資增速最近兩年一直穩(wěn)在10%左右，成為最穩(wěn)定的指標(biāo)，但必須看到，最近一個季度情況有了較大變化，但這個變化還沒有反映到房地產(chǎn)投資上，估計明年上半年房地產(chǎn)投資增速會下降。”榮盛發(fā)展首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社科院房地產(chǎn)研究中心主任尹中立對證券時報記者說。

    繼2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和2017年兩會政府工作報告之后，本次會議再次強(qiáng)調(diào)要堅持“房住不炒”。楊紅旭認(rèn)為，這傳遞出對于投資投機(jī)性購房需求的調(diào)控思路還將延續(xù)。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉接受證券時報記者采訪時也認(rèn)為，會議突出了“房住不炒”的定位，說明這一定位得到了社會各界的廣泛認(rèn)同，并有望發(fā)展成為我國住房市場管理的長期目標(biāo)。

    值得注意的是，會議明確提出要“因城施策、分類指導(dǎo)”，并且強(qiáng)調(diào)要“夯實城市政府主體責(zé)任”。對此，劉洪玉認(rèn)為，這表明今后要在因城施策、分類指導(dǎo)的調(diào)控策略指導(dǎo)下，將賦予地方政府更多的調(diào)控自主權(quán)，同時也把城市房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的主體責(zé)任真正落實到地方，以有效避免調(diào)控政策“一刀切”的現(xiàn)象。

    楊紅旭預(yù)計，在更加強(qiáng)調(diào)“因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市政府主體責(zé)任”的指導(dǎo)下，2019年將有越來越多的城市在限價、限售、限購方面松綁甚至取消，其中作為非熱點城市的三四線城市和弱二線城市存在較大的放松空間，而一線城市和強(qiáng)二線城市放松程度有限，預(yù)計2020年才有更大放松空間。但在多地政策因地制宜放松的過程中，2019年房價并不會反彈，全國市場仍呈下滑與探底的趨勢。預(yù)計2020年，在更多政策放松、包括國家層面的放松之后，才會讓多數(shù)城市的樓市見底甚至復(fù)蘇。

    某10強(qiáng)房企高管則對證券時報記者表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議內(nèi)容較多，房地產(chǎn)只是其中很小的一個部分，目前的大局是中國經(jīng)濟(jì)正面臨著下行的風(fēng)險，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)是重中之重。房地產(chǎn)市場存在下行風(fēng)險，穩(wěn)定同樣是重要的。不提“調(diào)控”二字不等于不調(diào)控，而是因城施策、分類指導(dǎo)、房住不炒。既然專門提到房地產(chǎn)，其實意味著房地產(chǎn)的穩(wěn)定對于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要性，與此同時，也會繼續(xù)保持警惕，預(yù)調(diào)微調(diào)，防止房地產(chǎn)市場大起大落、大漲大跌。