非銀支付新規(guī)公布 支付寶、微信支付等集體回應(yīng)下一步工作

    本報記者 李冰

    12月17日，《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）正式公布，自2024年5月1日起施行?！稐l例》規(guī)定了非銀行支付機(jī)構(gòu)（以下簡稱“支付機(jī)構(gòu)”）設(shè)立許可和支付業(yè)務(wù)規(guī)則等重要內(nèi)容。

    中國支付清算協(xié)會隨后發(fā)聲，深化《條例》的貫徹落實，支付機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對照《條例》條款，做好工作梳理和準(zhǔn)備，全面、扎實貫徹《條例》要求，完善本機(jī)構(gòu)相關(guān)制度建設(shè)，全面清理不符合條例精神的做法，促進(jìn)行業(yè)良性競爭和規(guī)范健康發(fā)展。

    多家支付機(jī)構(gòu)接受《證券日報》記者采訪時表示，《條例》的落地實施，為支付機(jī)構(gòu)打下了良性競爭和規(guī)范健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

    重新劃分業(yè)務(wù)類型

    《條例》明確了非銀行支付機(jī)構(gòu)的定義和設(shè)立許可；完善支付業(yè)務(wù)規(guī)則；保護(hù)用戶合法權(quán)益；明確監(jiān)管職責(zé)和法律責(zé)任。其中，《條例》將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲值賬戶運營與支付交易處理兩類，受到業(yè)界普遍關(guān)注。

    事實上，自2010年以來，《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》按照交易渠道和受理終端，將支付業(yè)務(wù)分為網(wǎng)絡(luò)支付、銀行卡收單和預(yù)付卡業(yè)務(wù)等三類。但隨著技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展，出現(xiàn)了條碼支付、刷臉支付等新興方式，此前分類方式已不能滿足市場發(fā)展和監(jiān)管需要。

    微信支付相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“《條例》根據(jù)業(yè)務(wù)實質(zhì)將業(yè)務(wù)類型重新劃分為儲值賬戶運營業(yè)務(wù)和支付交易處理業(yè)務(wù)，適應(yīng)技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新需要，有效防止監(jiān)管套利和監(jiān)管空白；鼓勵支付機(jī)構(gòu)與銀行開展企業(yè)賬戶創(chuàng)新合作，明確了支付機(jī)構(gòu)為企業(yè)法人提供服務(wù)的合法地位，為企業(yè)支付、企業(yè)金融方面的創(chuàng)新發(fā)展打開探索空間。”

    “《條例》對非銀行支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)類型按照‘業(yè)務(wù)實質(zhì)’進(jìn)行了重新劃分，體現(xiàn)了功能監(jiān)管理念，有利于提升監(jiān)管專業(yè)性和公平性，有利于引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)專注主業(yè)，更好的服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。”易寶支付相關(guān)負(fù)責(zé)人對《證券日報》記者說。

    機(jī)構(gòu)積極落實相關(guān)工作

    當(dāng)前全國共有185家支付機(jī)構(gòu)。隨著我國支付產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，特別是移動支付發(fā)展取得了重大成就，移動支付普及率已達(dá)到86%。

    中國支付清算協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示：“《條例》是我國支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管的首部行政法規(guī)，構(gòu)筑了非銀行支付業(yè)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)框架和主體內(nèi)容，必將進(jìn)一步推動非銀行支付業(yè)務(wù)的全面、科學(xué)監(jiān)管，為行業(yè)有效防范化解風(fēng)險、切實服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、形成高質(zhì)量發(fā)展格局提供重要的法治保障。”

    微信支付（財付通）總經(jīng)理鄭浩劍告訴記者：“未來，財付通將在金融管理部門的指導(dǎo)下，堅持小額、便民宗旨，專注主業(yè)、提升服務(wù)，更好滿足用戶支付結(jié)算需求，不斷提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入更多價值與活力。”

    支付寶相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示：“消費者保護(hù)是《條例》關(guān)注的重點領(lǐng)域，支付寶進(jìn)一步加強(qiáng)金融消費者權(quán)益保護(hù)工作，堅持將金融消費者保護(hù)納入公司治理、企業(yè)文化和經(jīng)營戰(zhàn)略中統(tǒng)籌謀劃，扎實提升金融消費者保護(hù)水平。”

    “《條例》對消費者權(quán)益保護(hù)提出更高的要求。下一步，錢袋寶將《條例》作為公司業(yè)務(wù)發(fā)展的根本指引和依據(jù)，持續(xù)提升支付服務(wù)質(zhì)效，不斷探索更安全、更快捷、更穩(wěn)定及更普惠的支付服務(wù)。同時，堅守合規(guī)經(jīng)營底線，積極維護(hù)支付市場公平競爭秩序，與行業(yè)各方一道，為支付行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足實體經(jīng)濟(jì)需要貢獻(xiàn)力量。”美團(tuán)旗下支付機(jī)構(gòu)錢袋寶相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者回應(yīng)。

    中國銀行研究院研究員吳丹對記者表示，《條例》在頂層設(shè)計上推動非銀支付業(yè)務(wù)合規(guī)發(fā)展，對促進(jìn)我國非銀支付服務(wù)實體走深走實有重大意義。從機(jī)構(gòu)端看，一是為未來非銀支付業(yè)務(wù)如何更好提供小額、便民支付服務(wù)指明方向；二是對非銀支付機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動實施法治化監(jiān)管，嚴(yán)格處罰不規(guī)范、套利等無序行為，強(qiáng)化風(fēng)險管理，防范非銀支付行業(yè)發(fā)展風(fēng)險有積極意義。