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支付清算協(xié)會:收單外包服務(wù)機構(gòu)應(yīng)于7月31日前完成備案

2024-05-29 01:08  來源:證券日報 

    本報記者 李冰

    5月27日,中國支付清算協(xié)會(以下簡稱“支付清算協(xié)會”)發(fā)布《關(guān)于進一步加強收單外包服務(wù)機構(gòu)備案管理的通知》(以下簡稱《通知》),已開展收單外包服務(wù)的外包機構(gòu),應(yīng)于2024年7月31日前通過收單外包服務(wù)機構(gòu)備案系統(tǒng)向支付清算協(xié)會提出備案申請,完整、準確登記合作商業(yè)銀行、非銀行支付機構(gòu)(以下簡稱“持牌機構(gòu)”)外包服務(wù)關(guān)系,并取得備案證明。

    備案機構(gòu)超2.73萬家

    所謂“收單外包服務(wù)機構(gòu)”,是指經(jīng)市場監(jiān)管機構(gòu)或國家有關(guān)機關(guān)批準成立的,接受收單機構(gòu)委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)等合法設(shè)立的機構(gòu)。其業(yè)務(wù)類型包括特約商戶推薦、受理標識張貼、特約商戶維護、聚合支付技術(shù)服務(wù)等。

    近年來,在政策引導(dǎo)和市場需求驅(qū)動下,國內(nèi)收單外包市場不斷發(fā)展壯大,外包市場自律管理體系不斷健全完善,外包市場秩序日趨規(guī)范,持續(xù)發(fā)揮對支付產(chǎn)業(yè)的推動作用。然而,部分收單機構(gòu)對合作外包機構(gòu)管理弱化,影響了外包市場自律管理效能的發(fā)揮,進一步加強收單外包服務(wù)市場規(guī)范管理,有利于支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

    《通知》強調(diào),已備案外包機構(gòu)與持牌機構(gòu)業(yè)務(wù)合作關(guān)系發(fā)生變更的,應(yīng)按要求及時完成合作關(guān)系信息的更新維護。

    據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計,截至5月28日,已完成備案的收單外包服務(wù)機構(gòu)超2.73萬家,其中,聚合支付機構(gòu)達576家。此外,支付清算協(xié)會取消備案的收單外包機構(gòu)名單超330家,備案狀態(tài)顯示為失效。另有15家機構(gòu)備案名稱中備注了ST字樣,備案狀態(tài)顯示為擬取消狀態(tài)。

    “《通知》是支付清算協(xié)會進一步加強收單外包服務(wù)市場規(guī)范管理的表現(xiàn)。”在博通分析資深分析師王蓬博看來,《通知》傳遞了加強支付清算行業(yè)自律管理、規(guī)范收單外包服務(wù)市場秩序的嚴監(jiān)管信號。

    切實履行業(yè)務(wù)主體責(zé)任

    近年來,支付清算協(xié)會對于收單領(lǐng)域的規(guī)范持續(xù)趨嚴。2020年8月份,支付清算協(xié)會發(fā)布《收單外包服務(wù)機構(gòu)備案管理辦法(試行)》;2022年1月份,支付清算協(xié)會組織制定了《收單外包服務(wù)機構(gòu)自律規(guī)范(試行)》;2023年5月份,支付清算協(xié)會發(fā)布《關(guān)于加強收單外包服務(wù)市場規(guī)范管理的意見》等。

    此次發(fā)布的《通知》強調(diào),持牌機構(gòu)應(yīng)切實履行收單業(yè)務(wù)主體責(zé)任,加強合作外包機構(gòu)管理,督促存量合作外包機構(gòu)按期完成備案,確保全量備案;對于2024年7月31日前,未按期完成備案的存量合作外包機構(gòu),應(yīng)在確保商戶服務(wù)延續(xù)性的基礎(chǔ)上,于2024年12月31日前有序終止與其業(yè)務(wù)合作。

    “未能成功備案的外包服務(wù)機構(gòu),后續(xù)將無法與持牌機構(gòu)開展收單外包服務(wù)。”在工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林看來,《通知》強調(diào)了持牌機構(gòu)的責(zé)任是“誰的外包機構(gòu)誰負責(zé)原則”。持牌機構(gòu)應(yīng)按時完成合作外包機構(gòu)信息登記工作,扎實推動外包機構(gòu)主動有序申請備案,主動接受行業(yè)自律管理。

    支付清算協(xié)會表示,下一步,將進一步完善收單外包服務(wù)自律管理機制,加強收單機構(gòu)自律檢查,對違規(guī)收單機構(gòu)和外包機構(gòu)實施自律懲戒,持續(xù)完善外包機構(gòu)自律評價管理,發(fā)揮行業(yè)風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控作用,加大違規(guī)外包機構(gòu)市場退出力度,提升收單外包自律管理質(zhì)效,規(guī)范支付市場秩序。

    “收單機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身能力水平選擇合適數(shù)量的收單外包機構(gòu)開展合作,并在開展業(yè)務(wù)合作前,做好全面盡職調(diào)查工作,審慎選擇合作外包機構(gòu)。”王蓬博建議,收單機構(gòu)與外包機構(gòu)合作過程中,應(yīng)定期開展外包機構(gòu)風(fēng)險評估,對于資質(zhì)較差或存在風(fēng)險情形的外包機構(gòu)應(yīng)及時采取相應(yīng)措施。

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